СПО - 2 курс на базе среднего. Административный процесс. Практические занятия № 4

 

Практические занятия № 4

1.     Решение практических ситуаций с использованием изученных законодательных и нормативных актов по вопросам темы «Понятие административного процесса»:

2.     Субъекты, имеющие личный интерес в деле.

3.     Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

4.     Потерпевший.

5.     Законные представители физического и юридического лица.

6.     Защитник и представитель.

 

2.     Субъекты, имеющие личный интерес в деле

• лицо, привлекаемое к административной ответственности;

• потерпевший (лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред);

• законные представители обеих сторон (лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего) -родители, усыновите ли, опекуны, попечители;

• адвокат.

3.     Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Статья 25.1 КоАП РФ, которая называется «Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении».

Согласно этой статье, физическое или юридическое лицо приобретает правовой статус такого лица с момента составления протокола об административном правонарушении.

Некоторые права и обязанности этого лица:

Право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и другими процессуальными правами.

Право на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении либо (если это юридическое лицо) на участие законного представителя.

Обязательное присутствие при рассмотрении дел, которые влекут административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы.

Возможность удаления несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на это лицо.

5. Законные представители физического и юридического лица

Лицо может осуществлять свои права и обязанности как лично, так и через представителя.

Представительство является средством временного юридического расширения личности представляемого для его участия в гражданском обороте, позволяющим приобретать права и исполнять обязанности через представителей одновременно и в территориально удаленных друг от друга местах, исключающих его личное присутствие (см. например постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.02.2021 N Ф04-6972/20, постановление АC Поволжского округа от 07.04.2021 N Ф06-1640/21, постановление Девятого ААС от 13.04.2021 N 09АП-9001/21).

Представительство может быть основано на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В нашей таблице рассмотрены случаи представительства, возникающие на основе указания закона - законное представительство.

 

 

 

 

Законные представители физических лиц
Представляемое лицо	Представитель	Нормативный правовой акт	Документы, подтверждающие представительство
Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет (малолетние)	Родители; Усыновители; Опекуны	п. 1 ст. 28 ГК РФ, ст. 64 СК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2 ст. 59 АПК РФ, ч. 2 ст. 54 КАС РФ	Свидетельство о рождении
			Свидетельство об усыновлении
			Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет*	Родители; Усыновители; Попечители	п. 1 ст. 26 ГК РФ, ст. 64 СК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2 ст. 59 АПК РФ, ч. 3 ст. 54 КАС РФ	Свидетельство о рождении
			Свидетельство об усыновлении
			Акт органа опеки и попечительства о назначении попечителя
Граждане, ограниченные в дееспособности	Попечитель	п. 1 ст. 30 ГК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2 ст. 59 АПК РФ, ч. 3 ст. 54 КАС РФ	Акт органа опеки и попечительства о назначении попечителя
Граждане, признанные недееспособными	Опекун	п. 1 ст. 29 ГК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2 ст. 59 АПК РФ, ч. 2 ст. 54 КАС РФ	Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна
Недееспособные, не полностью дееспособные лица, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, помещенные под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации	Образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (их руководитель)	п. 4 ст. 35 ГК РФ, ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2, 3 ст. 54 КАС РФ	- Приказ о назначении на должность; - Устав организации; - Решение суда о признании гражданина недееспособным - Документ о помещении гражданина в организацию
Дети, оставшиеся без попечения родителей, до устройство их на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов	Органы опеки и попечительства	п. 2 ст. 123 СК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2, 3 ст. 54 КАС РФ	- Документы о статусе органа опеки и попечительства; - Документы о полномочиях сотрудника органа опеки и попечительства
Несовершеннолетние и недееспособные граждане, находящихся под опекой (попечительством), если действия их опекунов (попечителей) по представлению их законных интересов противоречат законодательству или их интересам, либо если опекуны (попечители) не осуществляют защиту их законных интересов	Органы опеки и попечительства	подп. 8 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2, 3 ст. 54 КАС РФ	- Документы о статусе органа опеки и попечительства; - Документы о полномочиях сотрудника органа опеки и попечительства
Лица, нуждающиеся в установлении над ними опеки или попечительства	Органы опеки и попечительства	Подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ч. 1 ст. 52 ГПК РФ, ч. 2, 3 ст. 54 КАС РФ	- Документы о статусе органа опеки и попечительства; - Документы о полномочиях сотрудника органа опеки и попечительства
Пациенты, признанные недееспособными, и помещенные в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, и не имеющие представителя	Администрация и персонал медицинской организации	ст. 39 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"	- Приказ о назначении на должность; - Устав организации; - Решение суда о признании гражданина недееспособным
Несовершеннолетние граждане Российской Федерации, выезжающие из Российской Федерации, в составе организованной группы, без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей	Руководитель выезжающей группы	ст. 22 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"	Нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей
Ответчик, место жительства которого неизвестно, в случае отсутствия у него представителя	Адвокат	ст. 50 ГПК РФ	- Удостоверение адвоката; - Ордер
Лица, признанные безвестно отсутствующими, в случае необходимости постоянного управления имуществом, принадлежащего данным лицам	Доверительный управляющий	п. 1 ст. 43 ГК РФ, ч. 2 ст. 52 ГПК РФ	Договор доверительного управления
Судовладелец и грузовладелец	Капитан судна по вопросам, связанным с судном, грузом или плаванием	ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, п. 3 ст. 30 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ	- Договор перевозки груза; - Документы, удостоверяющие статус, полномочия и служебное положение представителя
Автор произведения, опубликованного анонимно или под псевдонимом	Издатель**	п. 2 ст. 1265 ГК РФ	Договор о предоставлении права использования произведения;   При обращении в суд издателю достаточно представить экземпляр произведения, на котором указано имя или наименование этого издателя
Авторы, исполнители, изготовители фонограмм и иные обладатели авторских и смежных прав	Организации по управлению правами на коллективной основе	п. 1 ст. 1242, п. 3 ст. 1244 ГК РФ	Свидетельство о государственной аккредитации
Собственник жилого помещения, переданного по договору социального найма	Наниматель жилого помещения при участии в общем собрании собственников МКД при рассмотрении вопроса о реновации	ч. 3.2 ст. 45 ЖК РФ	Договор социального найма жилого помещения***
Собственники помещений в многоквартирном доме	Товарищество собственников жилья по вопросам, связанным с управлением общим имуществом в многоквартирном доме	п. 8 ст. 138 ЖК РФ	- Устав товарищества собственников жилья; - Решение общего собрания членов товарищества об избрании председателя правления
Граждане Российской Федерации, пребывающие в иностранном государстве, если такие граждане не в состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов	Консульские учреждения	п. 8 Указа Президента РФ от 05.11.1998 N 1330 "Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации"	Документы, удостоверяющие статус, полномочия и служебное положение представителя

 

 

 

Законные представители юридических лиц

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия (ст. 61 АПК, ч. 4 ст. 53 ГПК, ст. 57 КАС РФ).

Представляемое лицо	Представитель	Нормативный правовой акт	Документы, подтверждающие представительство
Общество с ограниченной ответственностью	Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие)	ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"	- Решение (протокол) общего собрания участников общества (Решение единственного участника общества) или Решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, если это отнесено к компетенции совета директоров, уставом общества; - Устав общества
Акционерные общества	Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор)	ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"	- Решение (протокол) общего собрания акционеров, либо решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, если это предусмотрено уставом общества; - Устав общества
Товарищество (полное товарищество, товарищество на вере)	Каждый участник полного товарищества (полный товарищ товарищества на вере), если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам, либо все участники полного товарищества (полные товарищи товарищества на вере) совместно (если это установлено учредительным договором).	ст. 72, п. 1 ст. 84 ГК РФ	Учредительный договор товарищества;   Учредительный договор товарищества на вере
Хозяйственное партнерство	Единоличный исполнительный орган (генеральный директор, президент и др.)	п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах"	- Решение участников (учредителей) партнерства или иной документ об избрании в соответствии с уставом;   - Устав партнерства
Крестьянское фермерское хозяйство	Глава Фермерского хозяйства	ст. 17 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"	Соглашение о создании фермерского хозяйства;   Документ о регистрации главы фермерского хозяйства в качестве ИП
Производственный кооператив	Председатель кооператива*	ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"	- Решение общего собрания членов кооператива;   - Устав кооператива
Сельскохозяйственный кооператив	Председатель кооператива	п. 7 ст. 26 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"	- Решение общего собрания членов кооператива;   - Устав кооператива
Потребительское общество	Председатель совета потребительского общества	п. 2 ст. 19 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"	- Решение общего собрания пайщиков потребительского общества либо протокол учредительного собрания потребительского общества   - Устав потребительского общества
Государственное или муниципальное унитарное предприятие	Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор)	ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"	- Решение о назначении Руководителя, принятое собственником имущества унитарного предприятия; - Устав предприятия
Кредитный кооператив	Председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива), либо директор (исполнительный директор) кредитного кооператива, в случае если это предусмотрено уставом кредитного кооператива	ст. 22 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"	- Документ об избрании (назначении на должность единоличного исполнительного органа кредитного кооператива - Устав кредитного кооператива
Общество взаимного страхования	Директор общества	ст. 15 Федерального закона от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном страховании"	Решение (протокол) общего собрания членов общества; - Устав общества
Федеральная палата адвокатов / Адвокатская палата субъекта федерации	Президент федеральной палаты адвокатов / адвокатской палаты субъекта	ч. 7 ст. 31, ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"	Решение совета адвокатской палаты либо решение собрания (конференции) адвокатов
Товарищество собственников жилья	Председатель правления товарищества собственников жилья	ч. 2 ст. 149 ЖК РФ	- Решение правления товарищества, либо решение общего собрания членов товарищества; - Устав товарищества
Жилищный кооператив	Председатель правления жилищного кооператива	п. 2 ч. 2 ст. 119 ЖК РФ	- Решение Правления жилищного кооператива; - Устав жилищного кооператива
Садоводческое или огородническое товарищество	Председатель товарищества	ст. 19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд..."	- Решение общего собрания членов товарищества; - Устав товарищества
Автономное учреждение	Руководитель автономного учреждения	ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"	- Решение учредителя о значении Руководителя автономного учреждения - Устав учреждения
Публично-правовая компания	Генеральный директор публично-правовой компании	ст. 13 Федерального закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации..."	- Решение Правительства РФ о назначении генерального директора; - Устав публично-правовой компании
Юридическое лицо, в отношении которого осуществляется процедура ликвидации	Уполномоченный представитель ликвидационной комиссии	ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, ч. 6 ст. 54 КАС РФ, ч. 4 ст. 59 АПК РФ	Протокол общего собрания (решение) о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора)
Юридическое лицо, в отношении которого осуществляется процедура банкротства	Арбитражный управляющий	ст. 45, п. 1 ст. 94 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"	Определение арбитражного суда о назначении арбитражного управляющего
Корпорация	Участник корпорации, обращающийся в суд с требованием о возмещении причиненных корпорации убытков либо об оспаривании заключенных корпорацией сделок**	п. 2 ст. 53, ст. 53.1, п. 1 ст. 65.2 ГК РФ	Документ об участии в корпорации
Судовладелец и грузовладелец	Капитан судна	ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, п. 3 ст. 30 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ	- Договор перевозки груза; - Документы, удостоверяющие статус, полномочия и служебное положение представителя
Собственники помещений в многоквартирном доме	Товарищество собственников жилья по вопросам, связанным с управлением общим имуществом в многоквартирном доме	п. 8 ст. 138 ЖК РФ	- Устав товарищества собственников жилья; - Решение общего собрания членов товарищества об избрании председателя правления

 

 

6.       Защитник и представитель

Статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Защитник участвует в производстве по делу об административном правонарушении, чтобы оказать юридическую помощь лицу, в отношении которого ведётся такое производство. Представитель — для оказания юридической помощи потерпевшему.

Некоторые положения статьи:

В качестве защитника или представителя может выступать адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, — доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами.