Семинарское
занятие №5
Тема
«Административные правоотношения. Субъекты административного права»
План
занятия
1. Понятие и основные
черты (особенности) административно-правовых отношений.
2. Структура административно-правовых
отношений.
3. Виды административно-правовых
отношений.
4. Юридические факты как
основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых
отношений, их понятие, виды. Понятие юридического состава.
5. Понятие, виды,
особенности субъектов административно-правовых отношений.
6. Виды коллективных
субъектов административных правоотношений
7. Виды коллективных
субъектов административных правоотношений.
Вопросы
для обсуждения и практические задания
1. Как соотносятся
понятия «субъект административного права» и «субъект административного
правоотношения».
2. Каким образом в
административно-правовых отношениях проявляются особенности предмета и метода
правового регулирования административного права.
3. Чем, на ваш взгляд,
обусловлено огромное разнообразие субъектов административного права.
4. По каким критериям
можно подразделить административно-правовые отношения на отдельные виды
(группы)?
5. Какие
административно-правовые отношения относятся к вертикальным и горизонтальным.
Можно ли дополнительно выделить договорные отношения.
6. Как соотносятся между
собой объект и предмет правоотношения? Имеются ли беспредметные правоотношения.
7. Что, по вашему мнению,
первично для возникновения административно-правового отношения: норма права или
общественное отношение.
8. В чем сходство и
различие понятий «юридическое лицо» и «коллективный субъект административного
права».
9. К какому типу субъектов
административного права можно отнести должностное лицо?
10. По каким критериям
можно подразделить юридические факты в административном праве?
11. Приведите примеры
юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых
отношений.
12. В юридической
литературе предложены различные группировки административно-правовых отношений:
- регулятивные,
охранительные;
- внутриаппаратные,
внеаппаратные;
- вертикальные,
горизонтальные;
- основные, неосновные;
- субординационные,
координационные.
Приведите
примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии
можно использовать для группировок АПО?
13. К какой группе
административно-правовых отношений относятся следующие правоотношения:
- генеральный директор
дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;
- гражданин обратился с
жалобой в Комитет по защите прав потребителя;
- саморегулируемая
организация профессиональных участников рынка ценных бумаг провела проверку
жалобы гражданина;
- администрация
Тамбовской области и Юго-Восточная железная дорога заключили соглашение о
взаимодействии и эксплуатации убыточных железнодорожных линий;
- МВД России выдало
лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность;
- федеральный орган
исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным
учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;
- прокурор принес протест
на решение мирового судьи о наложении административного наказания;
- группа инспекторов
провела проверку деятельности общества на предмет соответствия законодательству
о рынке ценных бумаг.
14. Какие юридические
факты влекут за собой возникновение правоотношений военной службы?
15. Проанализируйте
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности». Какие юридические факты лежат в основе правоотношения по
поводу предоставления лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности?
Между кем возникают данные правоотношения?
Задачи
1. На экзамене по
административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых
отношений студент Сапожков ответил так: «Одной из сторон данных отношений
всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный
характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически
не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке».
Точен ли ответ студента?
2. Мартынов - пенсионер,
инвалид войны, активный общественник - заметил, что его сосед Зайцев в сквере
возле дома организовал с друзьями выпивку. Он потребовал немедленно прекратить
ее и разойтись. Зайцев сказал, что требовать вправе лишь сотрудник милиции.
Мартынов ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый
гражданин, и нарушитель обязан выполнить его требования. Выпивка продолжалась.
Ночью Мартынов был
разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу,
он увидел, что нарушают его покой сосед Зайцев и его подруга Птичкина. Возмущенный,
он потребовал прекратить шум и не нарушать его право на отдых. Зайцев обругал
Мартынова и ответил, чтобы он не мешал развлекаться - ведь они поют не в
квартире у него, а на улице. Каково ваше мнение о природе данных общественных
отношений?
3. В семье Матросова,
директора завода «Металлист», 8 августа родилась дочь, которую родители решили
назвать Марией. В тот же день сыну Матросовых Ивану исполнилось 14 лет. Через
месяц умерла бабушка Ивана. Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие
административно-правовые отношения возникают на их основе?
4. На основе и во
исполнение Федерального закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» Президент РФ ежегодно издает указы об очередном
призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас
военнослужащих, отслуживших срок военной службы. Районные (городские) военные
комиссары, исполняя указ Президента, своими приказами устанавливают точные
сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам. Проанализируйте
юридические факты и на их основе систему административно-правовых отношений.
5. Выпускник средней
общеобразовательной школы Зубов представил в приемную комиссию Лесотехнической
академии заявление о принятии в вуз и необходимые документы. После сдачи вступительных
экзаменов приказом ректора он был зачислен в число студентов. Зубов окончил
академию, ему была присвоена квалификация «инженер - таксатор леса» и выдан
диплом. Через месяц он поступил на службу в Осташковское лесничество. Как
молодому специалисту администрация города предоставила ему квартиру и вручила
ордер. Жэк заключил с ним договор жилищного найма. Вскоре Зубов женился, у него
родился сын, которого он назвал Петром и зарегистрировал в загсе. После
нескольких лет безупречной службы Управление лесного хозяйства назначило Зубова
начальником лесничества. Проанализируйте юридические факты и правоотношения, в
которых постоянным субъектом является Зубов. Какие из них являются
административно-правовыми?
6. Русаков купил
автомашину «Жигули», в соответствии с законодательством зарегистрировал ее в
отделе ГИБДД. Он обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой
выделить ему земельный участок под строительство гаража. Во время поездки по
городу Русаков нарушил правила проезда перекрестка, и его автомашина
столкнулась с автомашиной, управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили
повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела
ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил,
поэтому постановление о наложении штрафа было направлено в бухгалтерию по месту
его работы для взыскания из зарплаты.
Комментариев нет:
Отправить комментарий