СПО - 2 курс на базе среднего. Уголовный процесс. Практическое занятие № 1 Понятие, предмет и метод уголовно процессуального права

 

 

Практическое занятие № 1

Понятие, предмет и метод уголовно процессуального права

 

В результате изучения материалов обучающийся должен:

 знать

• природу и сущность уголовно-процессуального права;

• основные свойства уголовно-процессуальных правоотношений;

• систему отрасли уголовно-процессуального права;

• структуру уголовно-процессуальных норм, особенности их действия; • систему источников отрасли права;

уметь

• оперировать юридическими понятиями и категориями, относящимися к сфере уголовно-процессуального права;

• толковать и правильно применять уголовно-процессуальные нормы;

владеть

• основной уголовно-процессуальной терминологией;

• навыками работыс нормативными правовыми актами, являющимися источниками уголовно-процессуального права.

 

Вопросы:

 

1.    Понятие, предмет и метод уголовно процессуального права

В любом обществе существуют правила поведения, обязательные для соблюдения всеми лицами. Наиболее важные правила обеспечивает государство. Оно закрепляет правила в виде правовых норм и создает систему гарантий для их исполнения.

Правила поведения, которые возникают в связи с производством по уголовным делам, регламентированы уголовно процессуальным правом, которое является самостоятельной и весьма важной отраслью отечественного права.

Уголовно-процессуаљное право представляет собой систему правовых норм, регламентирующих общественные отношения, которые возникают при возбуждении уголовных дел, предварительном расследовании преступлений, судебном рассмотрении и разрешении уголовных дел, а также на стадиях пересмотра судебных решений вышестоящими судами.

Предмет каждой из отраслей права составляют общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права. Уголовно-процессуальное право регулирует те общественные отношения, которые возникают при производстве по конкретному уголовному делу.

Таким образом, предмет уголовно-процессуального права составляют общественные отношения, которые возникают в ходе принятия информации о совершенном преступлении, при возбуждении уголовного дела, предварительном расследовании преступления, а также при рассмотрении и разрешении уголовного дела в судебном разбирательстве. Эти правоотношения именуются уголовно-процессуальными.

Уголовно-процессуальные правоотношения — это урегулированные нормами уголовно-процессуального права общественные отношения, в которые вступают между собой государственные органы, их должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, а также граждане, вовлеченные в производство по конкретному уголовному делу.

Характерные свойства уголовно-процессуальных отношений состоят в том, что они:

1) регламентированы действующим законодательством;

2) возникают только по конкретному уголовному делу (или при разрешении вопроса о его возбуждении);

З) порождают определенные права и обязанности у каждой из сторон.

Хотя бы одной из сторон уголовно-процессуального правоотношения всегда является орган или должностное лицо уголовного судопроизводства. Это вызвано официальным характером деятельности по предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовных дел.

При производстве по уголовному делу участники могут вступать между собой в иные общественные отношения. Например, защитник во время встречи с обвиняемым вступает с ним в общественные отношения, которые уголовно процессуальными не являются, поскольку они не регламентированы нормами этой отрасли права.

Метод любой отрасли права — это совокупность средств, при помощи которых происходит регулирование соответствующих общественных отношений.

 Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется официальными государственными органами и должностными лицами (судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником подразделения дознания и дознавателем). Это требует применения средств, которые позволяют достичь назначения производства по конкретному уголовному делу.

В уголовно-процессуальном праве в качестве основного применяется императивный метод. Его суть состоит в том, что участники уголовного судопроизводства находятся между собой в отношениях власти и подчинения. При этом органы и должностные лица уголовного судопроизводства вправе совершать лишь те действия и принимать лишь те решения, которые прямо допускаются в соответствии с УПК РФ. Например, согласно ч. 2 ст. 9 УПК РФ им категорически запрещено получать доказательства, используя насилие, пытки, другое жестокое или унижающее достоинство обращение.

Наряду с этим существует и ряд иных методов регулирования уголовно-процессуальных правоотношений.

Метод дозволения позволяет лицам, вовлеченным в производство по уголовному делу, использовать любые права для отстаивания своей позиции, которые прямо не запрещены законом. Это могут делать такие участники, как потерпевший (п. 22 ч. 2 ст. 42 УПК РФ), подозреваемый (п. 11 ч. 4 ст. 46 УПК РФ), обвиняемый (п. 21 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), защитник подозреваемого и обвиняемого (п. 11 ч. 1 ст. 53 УПК РФ).

Диспозитивный метод применяется в тех случаях, когда участник уголовного судопроизводства в установленных законом пределах вправе самостоятельно распоряжаться имеющимися у него правами. Так, при совершении ряда преступлений небольшой тяжести сам потерпевший решает, следует ли возбуждать уголовное дело. Кроме того, такое уголовное дело немедленно прекращается, как только потерпевший примирится с обвиняемым и заявит об этом суду.

 

2. Система отрасли уголовно-процессуального права

Уголовно-процессуальное право регулирует обширную сферу общественных отношений, которые возникают в связи с производством по уголовному делу. Любая отрасль права имеет свою систему, т.е. свое внутреннее строение.

Особенность системы уголовно-процессуального права состоит в том, что УПК РФ, который содержит соответствующие нормы, четко не разделен на Общую и Особенную части. Несмотря на этот факт, между нормами Общей и Особенной частей прослеживается достаточно четкая граница.

Общую часть составляют: общие положения уголовного судопроизводства; нормы, которые регламентируют права и обязанности участников уголовного судопроизводства, устанавливают виды мер процессуального принуждения и порядок их применения; нормы, устанавливающие возможность заявления ходатайств и жалоб; иные положения, регламентирующие уголовное судопроизводство.

Особенная часть включает в себя нормы, которые регламентируют деятельность органов и должностных лиц на отдельных стадиях производства по уголовному делу; нормы, закрепляющие особенности досудебного и судебного производства в отношении некоторых категорий лиц; положения, которые регламентируют международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

 

3. Уголовно-процессуальные нормы, их структура и действие

Уголовно-процессуальная норма — это установленное государством правило поведения, которое регулирует отношения в сфере уголовного судопроизводства. Как и в любой иной отрасли права, нормы уголовно-процессуального права охраняются от нарушений государством. Если норма была нарушена, то государство применяет принудительные меры, направленные на восстановление обычного порядка уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальная норма имеет трехзвенную структуру. Она состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. В любой норме права гипотеза — это условие, при котором данная-норма применяется, Диспозиция — само правило поведения, а санкция — ответственность за нарушение правил гипотезы или диспозиции.

Особенность уголовно-процессуальных норм состоит в том, что гипотеза и санкция в них, как правило, выражены нечетко. Это не означает, что их нет вообще или что они не действуют.

Например, в ст. 122 УПК РФ содержится норма, которая предписывает должностным лицам уголовного судопроизводства рассматривать и разрешать поступившие ходатайства немедленно, и лишь при невозможности этого — в срок не позднее трех суток со дня их поступления. Гипотезой в данном случае является наличие в производстве должностного лица уголовного дела. Диспозиция состоит в том, что у такого лица имеется обязанность рассмотреть и разрешить ходатайство в указанный срок. Санкция предусматривает возможность наступления негативных последствий для должностного лица в том случае, когда он нарушит правило диспозиции, т.е. не рассмотрит и не разрешит ходатайство в срок.

Уголовно-процессуальные нормы действуют в пространстве, в отношении лиц и во времени по определенным правилам.

По общему правилу производство по уголовным делам на всей территории России ведется в соответствии с нормами УПК РФ. Данное правило следует из содержания ст. 4 Конституции РФ, согласно которой суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство. Исключения из данного правила действуют лишь в случаях, когда иной порядок прямо закреплен в международных договорах РФ.

Территория России очерчена Государственной границей РФ, под которой понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории страны (т.е. суши, вод, недр и воздушного пространства».

Положения УПК РФ применяются и в тех случаях, когда преступление было совершено на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории России, если это судно приписано к российскому порту. Данное правило не распространяется на случаи, когда суда находятся в пределах юрисдикции иностранных государств. Если преступление было совершено на гражданском судне, находящемся в порту иностранного государства, то в данном случае действует уголовное и уголовно-процессуальное законодательство именно этого государства. При совершении преступления на борту российского военного судна в любом случае действует российский уголовный и уголовно-процессуальный закон.

По общему правилу положения УПК РФ применяются равным образом по отношению к гражданам России, гражданам иностранных государств и лицам без гражданства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицом без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства, которые не проживают постоянно в России и которые совершили преступления вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по российскому законодательству в тех случаях, когда преступление направлено против интересов России, а также в иных случаях, предусмотренных международными договорами РФ, если виновные не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России.

В случаях, когда гражданин иностранного государства задержан или заключен под стражу, по его требованию об этом факте незамедлительно сообщается в консульское учреждение того государства, гражданином которого это лицо является. Консульские должностные лица могут свободно общаться с гражданами иностранного государства и иметь доступ к ним. Они имеют право посещать человека, который заключен под стражу или задержан, для беседы, а также вправе вести переписку с ним и принимать меры по обеспечению ему юридического представительства (ч. 1 ст. 36 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963

Процессуальные действия в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами РФ, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Все контакты между органами уголовного судопроизводства и таким лицом осуществляются только в официальном порядке через Министерство иностранных дел РФ.

По общему правилу, закрепленному в ст. 4 УПК РФ, при производстве по уголовному делу применяется тот уголовно-процессуальный закон, который действует во время производства конкретного процессуального действия или принятия процессуального решения. Закон, ухудшающий положение лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, в любом случае обратной силой не наделен. Если же при производстве по конкретному уголовному делу закон предоставил лицу дополнительные права, эти положения должны быть распространены и на те процессуальные действия и процессуальные решения, которые были осуществлены ранее.

 

4. источники уголовно-процессуального права

В теории права под источником той либо иной отрасли права понимается документальный носитель правовых норм. Важным свойством российского уголовно-процессуального права является то, что правовые нормы закреплены в действующем законодательстве исчерпывающим образом.

В ч. 1 ст. 1 УПК РФ указано, что порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции РФ. Наряду с этим в ходе уголовно-процессуального правоприменения используются и иные законы, а также международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права.

В этой связи под источниками уголовно-процессуального права следует понимать нормативные правовые акты, принятые не ниже чем на уровне федерального законодательства, которые применяются при производстве по уголовным делам.

Все источники уголовно-процессуального права могут быть классифицированы по двум основаниям.

1. В зависимости от объема правовых норм, непосредственно регламентирующих уголовно-процессуальную деятельность. По этому основанию на первом месте, несомненно, находится УПК РФ, который включает в себя подавляющее большинство предписаний, определяющих порядок возбуждения уголовных дел и их последующего движения. К остальным актам, которые также содержат уголовно-процессуальные нормы, относятся: Конституция РФ (является актом прямого действия); иные федеральные и федеральные конституционные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства; общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.

2. В зависимости от юридической силы нормативных правовых актов. Применяя данное основание, можно установить не только содержание тех либо иных документов, но и то, какое место занимает конкретный акт в общем механизме уголовно-правового регулирования.

По юридической силе источники уголовно-процессуального права располагаются следующим образом.

Международные Договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ данные источники являются составной частью отечественной правовой системы и имеют приоритет над внутренним законодательством.

Примерами таких актов являются:

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., многочисленные двусторонние договоры, заключенные между Российской Федерацией и иными государствами.

2. Конституция РФ. В данном акте прямого действия содержатся положения, которые непосредственно касаются уголовного судопроизводства. Так, они имеются в гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», гл. 7 «Судебная власть и прокуратура».

В частности, в Конституции РФ содержатся нормы, устанавливающие: приоритет прав и свобод человека (ст. 2); суверенитет Российской Федерации (ст. 4); равенство граждан, возможность пользоваться всеми правами и свободами на всей территории России (ст. 6); разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, самостоятельность ветвей государственной власти (ст. 10); законность деятельности правоохранительных и судебных органов (ст. 15); не отчуждаемость прав и свобод человека (ст. 17); непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина (ст. 18); равенство всех лиц перед законом и судом (ст. 19); право на жизнь (ст. 20); право на уважение чести и достоинства личности со стороны государства и его органов (ст. 21); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, доброго имени, право на тайну переписки и иных сообщений (ст. 23); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право на пользование родным языком (ст. 26); право на свободу передвижения (ст. 27); право на судебную защиту (ст. 46); право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в установленных законом случаях бесплатно (ст. 48); презумпцию невиновности (ст. 49) и др.

На конституционном уровне закреплены: принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118); высокие требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей (ст. 119); правило о независимости судей и подчинении их только закону (ст. 120); нормы, обеспечивающие несменяемость судей (ст. 121), их неприкосновенность (ст. 122); правило об открытости судебного разбирательства (ст. 123) и ряд других положений, обеспечивающих надлежащую организацию и осуществление судебной деятельности, в том числе в сфере уголовного судопроизводства.

3. Федеральные конституционные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства. К ним, например, относятся Федеральные конституционные законы: от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах общей юрисдикции»; от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Если в УПК РФ содержатся иные правила, нежели закрепленные в каком-либо федеральном конституционном законе, то применяется именно федеральный конституционный закон. Приоритет обусловлен тем, что УПК РФ является федеральным законом, а федеральные конституционные законы выше по юридической силе, чем просто федеральные.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. Этот источник представляет собой кодифицированный, системный акт, в котором содержится наибольшее количество правил, непосредственно регламентирующих производство по уголовным делам. В ч. 1 ст. 7 УПК РФ установлен приоритет этого акта над иными федеральными законами. Поэтому при несоответствии положений иных актов нормам УПК РФ применяются правила именно данного Кодекса.

5. Иные федеральные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства. К ним, например, относятся федеральные законы от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 17 декабря 1998 г. М 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»; от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»; от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»; от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Помимо федерального законодательства по вопросам, связанным с уголовным судопроизводством, могут издаваться подзаконные нормативные правовые акты (ведомственные и межведомственные). В уголовном судопроизводстве они непосредственно не применяются, поскольку не входят в механизм правового регулирования. Но они могут разъяснять и конкретизировать положения действующего законодательства и обеспечивать более правильную реализацию уголовно-процессуальных норм. В любом случае подзаконные акты не должны противоречить закону.

Также в сфере уголовного судопроизводства применяются постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления и определения Конституционного Суда РФ. Хотя эти акты и не содержат правовых норм, имеющиеся в них разъяснения позволяют унифицировать судебную практику, а в ряде случаев — и изменить действующее законодательство.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение уголовно-процессуального права.

2. Что является предметом уголовно-процессуального права?

3. Какими характерными свойствами обладают уголовно-процессуальные отношения?

1.    Понятие и задачи уголовного процесса.

2.    Общая характеристика стадий уголовного процесса.

3.    Соотношение понятий «уголовный процесс» и «правосудие».

4.    Понятие, предмет, метод, система уголовно-процессуального права.

5.    Место уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации.

6.    Уголовно-процессуальные нормы: виды и структура.

7.    Уголовно-процессуальные отношения: понятие, структура.

8.    Понятие уголовно-процессуальной формы.

9.    Виды, содержание и форма уголовно-процессуальных актов.

10.                   Уголовно-процессуальные гарантии.

11.                   Соотношение уголовно-процессуального права с другими отраслями права и юридическими науками.

 

Задачи

1. 30 июня 2002 г. следователь следственного отделения при Н-ском райотделе внутренних дел возбудил уголовное дело о краже, совершённой организованной группой (ч.3 ст.158 УК РФ), и копией своего постановления уведомил об этом прокурора района. 6 июля того же года следователь возбудил по данному делу ходатайство перед судом о применении в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу и представил своё постановление по данному вопросу прокурору района для получения его согласия на арест.

Тот отказал следователю и заметил, что уголовное дело вообще существует незаконно, потому что оно возбуждено без согласия прокурора, как того требует УПК РФ 2001 г. (ч.4 ст.146 УПК РФ). Следователь возразил, заметив, что уголовное дело возбуждено ещё в период действия УПК РСФСР 1960 г., который такого согласия не требовал.

Кто прав- прокурор или следователь?

2. На борту российского круизного судна во время стоянки в морском порту Гавр (Франция) была совершена кража крупной суммы общественных денег.

Возможно ли незамедлительное возбуждение уголовного дела по данному поводу?

Если да, то по законам какого государства?

Кто может возбудить уголовное дело и произвести расследование?

3. Н.-сотрудник посольства одного из европейских государств (лицо, обладающее дипломатической неприкосновенностью) и М.- водитель его персональной машины- гражданин этого же иностранного государства, не обладающий дипломатической неприкосновенностью, оказались очевидцами крупного ночного дорожно-транспортного происшествия (ДТП) на улице Москвы, в результате которого погибли двое пешеходов. По факту ДТП было возбуждено уголовное дело.

Могут ли быть допрошены иностранцы Н. и М. в качестве свидетелей по данному делу?

 

Правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // В кн.: Права человека. Основные международные документы. -М., 1989.

2. Конституция РФ, ч.1 ст.15, ст.22,25,126, ч.2 ст.6 разд.2.

3.УПК РФ, ст.1-4.

4. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» // СЗ РФ.1997. №1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825.

5. ФЗ РФ от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» // СЗ РФ. 1995. №33. Ст.3349; 1997. №29. Ст. 233; 1998. №30. Ст. 3613; 1999. №2. Ст. 233; 2000. №1. Ст. 8; 2001. №13. Ст. 1140; 2003. №2. Ст.167; №27. Ст.2700.

6. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР. Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г. // Ведомости Верховного совета СССР. №22. Ст.387.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»// БВС РФ.1996.№1.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» // РГ. 2003. 2 дек.

Литература

1.    Францифоров Юрий Викторович   Уголовный процесс. 4 издание. Пер. и доп. Учебник и практикум. для СПО- 2019г. Издательство: Юрайт

2.    Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник.-М., 2003, гл.1.

3.    Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Научн. Ред. В.П. Божьев. М., 2002.

4.    Гриненко А.В. Методология уголовно процессуальной науки // Гос. и право. 2003. №9.

5.    Якимов О., Якимова С. Действие уголовно-процессуального закона во времени (ст.4 УПК РФ) противоречит Конституции РФ и Уголовному кодексу РФ // Угол.право. 2005. №5.