СПО - 2 курс ТГ, Семинарское занятие № 11 Право в системе нормативного регулирования (2 ч.)

 

Семинарское занятие № 11

Право в системе нормативного регулирования (2 ч.)

План семинарского занятия

1.    Система нормативного регулирования общественных отношений

«Система нормативного регулирования - это совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой в рамках объединений, коллективов, и социально-технических, регламентирующих их взаимоотношения с природой».

Система социальных норм состоит из различных групп норм, действующих во взаимосвязях друг с другом. «Социальные нормы - это связанные с волей и сознанием людей правила взаимодействия в обществе, возникающие в процессе его исторического развития, соответствующие определенному типу культуры и направленные на организацию общественных отношений». К социальным нормам относятся экономические, политические, правовые, моральные, религиозные, эстетические и др. Социальные нормы по своей природе означают определенный стандарт поведения.

Являясь важнейшим элементом нормативного регулирования общественных отношений, право занимает особое место в системе социальных норм. Право служит инструментом политики государства, средством организации управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций, непосредственно направленно на регулирование общественных отношений. Государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров.

Право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве социального регулятора общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.    Социальные нормы, их классификация

Социальные НОРМЫ - это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации. (нормы права, нормы морали, нормы общественных организаций, нормы традиций, обычаев и ритуалов).

Потребность в социальных нормах возникла на самых ранних ступенях развития человеческого общества в связи с необходимостью урегулировать поведение людей общими правилами.

 

Социальные нормы характеризуются рядом признаков:

1. Социальные нормы являются правилами поведения людей. Это образцы, в соответствии с которыми люди образуют свое поведение. Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей, в процессе исторического развития (как его фактор и результат) и функционирования общества.

2. Социальные нормы - это правила поведения общего характера. Общий характер социальной нормы выражается в том, что ее требования относятся не к конкретному лицу, а ко многим людям. В силу данного свойства предписание нормы должно исполняться всякий раз каждым, кто окажется в сфере ее действия.

3. Социальные нормы - обязательные правила поведения людей в обществе. Не только правовые, но и все другие социальные нормы являются обязательными для тех, к кому они относятся. В необходимых случаях обязательность социальных норм обеспечивается принуждением. Если лицо совершило нарушение правовой нормы, то к нему применяются меры государственного принуждения. Нарушение же требований моральной нормы (аморальный поступок) может повлечь за собой применение мер общественного воздействия: общественного осуждения, порицания и других мер.

Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм.

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие.

Оценочная. Социальные нормы выступают в общественной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное — аморальное, правомерное — неправомерное).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культуры отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства.

Наиболее распространенной Классификацией является их систематизация по основаниям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям).

По сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др.

По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.

 

3.    Виды социальных норм и их характеристика.

Традиционно выделяют:

- политические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу осуществления политической власти, управления обществом);

- экономические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу производства и распределения социальных благ);

- культурные нормы (правила, регулирующие поведение людей в непроизводственной сфере общества; здесь прежде всего имеются ввиду нормы, регулирующие творческую, спортивную и иную деятельность по реализации интересов человека);

- эстетические нормы (правила, связанные с представлениями о красоте человеческих поступков, а также о внешних проявлениях красивого безобразного);

- религиозные нормы (правила, регулирующие отношения верующих друг с другом, с религиозными организациями, религиозные обряды и т. п.);

- иные социальные нормы.

По механизму действия социальные нормы подразделяют на социально-автономные и социально-гетерономные, что отражает различные способы воздействия социальных норм на поведение личности.

Социально-автономные нормы - это правила поведения, основанные на внутреннем убеждении личности (моральные нормы).

Социально-гетерономные нормы - это правила поведения, внешние по отношению к личности, навязанные извне, их выполнение строго регламентировано и обеспечено принуждением извне (юридические нормы).

Иные социальные нормы формируются иными социальными институтами и обеспечиваются иными - не государственными - мерами воздействия. В зависимости от особенностей формирования и обеспечения иных (неправовых) норм они подразделяются на три основных вида:

-обычаи - исторически сложившиеся правила поведения общего характера, вошедшие в привычку людей в результате многократного повторения и являющиеся регулятором общественных отношений. Есть обычаи нравственного содержания (нравы) , различного рода правила этикета, обрядов, ритуалов. Нормы-обычаи были основаны на естественно природной необходимости, имели значение для всех сторон жизни общины, рода, племени, для регламентации хозяйственной жизни и быта, семейных и иных взаимоотношений.

- нормы морали (нравственности) - общие правила поведения, основанные на представлениях людей о добре и зле, чести, долге, справедливости и т. п. категориях, поддерживаемые внутренним убеждением личности и силой общественного мнения. С точки зрения способа формирования нормы нравственности складываются в обществе, впитываются личностью в процессе социализации, внедряются в сознание путем воспитания. С точки зрения способов обеспечения специфичной, для нравственных норм является поддержка силой внутреннего убеждения личности; помимо этого нормы нравственности поддерживаются силой общественного мнения, причем для них этот способ наиболее значим, чем для других социальных норм.

- корпоративные нормы- правила поведения, установленные тем или иным объединение людей, регулирующие отношения между членами этого объединения и поддерживаемые мерами воздействия самих этих общественных объединений. Примерами таких норм могут быть уставы всевозможных общественных объединений, клубов по интересам и т. д. С точки зрения и способов формирования и способов обеспечения эти нормы связанны с различными негосударственными объединениями граждан, они устанавливаются этими объединениями самостоятельно, с целью упорядочить их взаимоотношения в процессе взаимоотношения по интересам. При этом граждане самостоятельно вводят меры воздействия на тех членов объединения, которые нарушают установленные им нормы. Самой исключительной мерой обеспечения корпоративных норм является исключение из членов данного общества.

 

4.    Соотношение права и морали.

Мораль — это важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания. При этом главное в морали — это представления о добре и зле, о честном и бесчестном. Мораль имеет два аспекта: внутренний и внешний.

Внутренний аспект морали выражает глубину осознания индивидом своего собственного «Я»; это мера ответственности, духовности, общественного долга, степень обязанности лица перед обществом - все это составляет понятие «совесть». Внешний аспект морали выражает конкретные формы внешнего проявления качеств, составляющих внутренний аспект морали - поступки человека.

Вообще, право — это возведенная в закон мораль.

Соотношение между правом и моралью включает в себя четыре компонента: 1) единство, 2) различие, 3) взаимодействие, 4) противоречие.

1. Единство права и морали выражается в следующих чертах:

• право и мораль представляют собой разновидности социальных норм, т. е. у них одна и та же нормативная основа;

• и право, и мораль преследуют одни и те же цели и задачи: социализация общества;

• и право, и мораль имеют один и тот же объект регулирования — общественные отношения; требования права и морали к общественным отношениям совпадают. Однако право и мораль регулируют общественные отношения в различном объеме;

• право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов общественных отношений;

• и право, и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества.

2. Различие права и морали состоит в следующих характеристиках:

• у права и морали различные способы установления, формирования. Правовые нормы создаются либо санкционируются, отменяются, изменяются либо дополняются только государством, т. к. право выражает государственную волю общества. Нормы морали в свою очередь возникают и развиваются спонтанно, в процессе практической деятельности людей. При этом мораль носит неофициальный (негосударственный) характер;

• у права и морали различные методы их обеспечения. За правовыми нормами стоит аппарат государственного принуждения, потенциального и возможного. Мораль же опирается на силу общественного мнения. Нарушение норм морали не влечет за собой вмешательства карательных государственных органов;

• у права и морали различные формы внешнего выражения, фиксации. Правовые нормы закрепляются в юридических актах государства, они группируются, систематизируются. Нравственные нормы в свою очередь не имеют подобных четких форм выражения, не учитываются, не обрабатываются, а возникают и существуют в сознании людей;

• у права и морали различные характер и способ их воздействия на сознание и поведение людей. Право регулирует взаимоотношения между субъектами с точки зрения их юридических прав и обязанностей, а мораль подходит к человеческим поступкам с позиций моральных ценностей;

• у права и морали различные характер и порядок ответственности за нарушение соответственно правовых и моральных норм. Противоправные действия влекут за собой юридическую ответственность, которая носит процессуальный характер. К нарушителю же моральных норм применяются меры ответственности в форме общественного воздействия.

5. Соотношение права и других социальных норм.

Соотношение права с другими социальными нормами определяется тремя моментами: их единством, различием и взаимодействием.

Единство заключается в том, что право, обычаи, мораль, корпоративные нормы - все они относятся к социальным нормам. Признаки социальных норм, в полной мере относятся к нормам права. Все эти явления относятся к социальным регуляторам, выполняя сходные социальные функции; они вызываются к жизни аналогичными причинами и обусловлены условиями жизни данного общества. Кроме этого, у социальных норм есть общие черты и с точки зрения средств обеспечения. Все они выполняются в большей мере добровольно, под влиянием сознательности и убежденности людей в их полезности. Меры общественного воздействия, прежде всего сила общественного мнения, поддерживают все виды социальных норм, в том числе и правовые. Другое дело, что для правовых норм эти меры не являются единственным средством обеспечения.

Различия социальных норм многоплановы. Основными критериями разграничения правовых и иных социальных норм являются способы их формирования и обеспечения. Помимо этого, нормы права отличаются от других социальных норм.

- по форме выражения. Правовые нормы фиксируются в официальных нормативных актах, издаваемых органами государства. Иные нормы существуют в сознании людей, в различных знаковых системах и иных формах объективации, не имеющих официального характера;

- по сфере действия. Нормы права регулируют общественные отношения, поддающиеся правовому урегулированию и нуждающиеся в нем. Как правило, это наиболее значимые общественные отношения. Иные социальные нормы могут регулировать как те же сферы, что и правовые нормы, так и отношения, безразличные с точки зрения права. С другой стороны, правовые нормы затрагивают ряд отношений, нейтральных с точки зрения морали и иных социальных норм, отношений, не затронутых этими регуляторами.

Кроме того, нормы права распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории государства или административно-территориальной единицы. Все иные нормы в той или иной мере локализованы, сфера их действия значительно уже;

- по тенденциям развития. Нормы права появляются лишь на отдельной стадии развития общества. При этом неотъемлемым свойством права является динамизм, что позволяет ему трансформироваться вместе с обществом. Обычаи и нормы морали появились раньше правовых норм, при этом они более консервативны, медленнее формируются и медленнее исчезают.

 

6.    Право и религиозные нормы

Религиозные нормы – это разновидность социальных норм, установленных различными религиозными конфессиями, и обязательные для исполнения, исповедующих ту или иную веру.

Единство права и религиозных норм:

- являются социальными нормами,

- носят сознательно-волевой характер,

- направлены на регулирование общественных отношений и др.

Различия права и религиозных норм:

- религиозные нормы по способу создания возникают в обществе или религиозных организациях

- по форме фиксации закрепляются в священных книгах (Библия, Коран), либо устной форме (язычество и т.п.);

- по степени обязательности религиозные нормы обязательны только для верующих

- по способу обеспечения религиозные нормы обеспечиваются верой человека в Бога, мнением религиозной общины (священнослужителей),

- по уровню требований, предъявляемых к поведению человека уровень требований религиозных норм значительно выше, чем у норм права, т.к. религия осуждает любые формы проявления лжи, клеветы, измены, насилия, тогда как право осуждает только наиболее опасные и тяжкие их проявления,

- по характеру и порядку ответственности за их нарушение влечет за собой осуждение со стороны церкви и членов религиозной общины, в т.ч. наступление санкций, носящих духовно-нравственный (выполнение возложенных обетов, чтение молитв, отлучение от церкви) или физический характер (самоистязание, соблюдение наложенного поста, выполнение различного рода работ в пользу церкви или религиозной общины), предусмотренных в каждой конфессии.

Взаимодействие права и религии - выражено в закреплении и защите правом социально значимых положений религиозных норм, таких как: «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй» и др., которые признаны обществом полезными и нарушение которых влечет за собой наступление юридической ответственности.

7.    Право и корпоративные нормы

Корпоративные нормы - правила поведения, создаваемые общественными организациями, регулирующие внутриорганизационные отношения своих членов.

Единство права и корпоративных норм. И право, и Корпоративные нормы:

- являются социальными нормами,

- обладают формальной определенностью, системностью,

- направлены на регулирование общественных отношений и др.

Различия права и корпоративных норм

- корпоративные нормы по способу создания (формирования, возникновения) возникают в общественных (негосударственных) организациях,

- по форме фиксации (внешнего выражения) закрепляются в нормативных актах (уставы, положения, решения), которые не являются нормативными правовыми актами;

- по степени обязательности корпоративные нормы носят локальный характер, т.к. действуют в рамках общественных организаций и обязательны только для их членов,

- по способу обеспечения корпоративные нормы обеспечиваются мнением коллег и корпоративными мерами воздействия (замечание, предупреждение),

- по характеру и порядку ответственности за их нарушение неисполнение корпоративных норм влечет за собой только осуждение со стороны членов организации, либо наступление санкций, предусмотренных учредительными документами (лишение слова или права посещать корпоративные собрания, выговор, строгое предупреждение, штраф, исключение из организации и др.).

 

8.    Право и обычай

Обычаи – это правила поведения, которые в результате многократного или длительного применения входят в привычку людей и регулируют их поведение.

Традиции – нормы и способы поведения людей, социальных групп, передаваемые из поколения в поколение.

Единство права и обычая:

- являются социальными нормами,

- носят сознательно-волевой характер,

- направлены на регулирование общественных отношений и др.

Различия права и обычая

- обычаи по способу создания (формирования, возникновения) возникают в обществе стихийно и независимо от государства,

- по форме фиксации (внешнего выражения) обычаи живут в сознании людей и в устной форме передаются от поколения к поколению,

- по степени определенности обычаи в отличие от права формальной определенность не обладают,

- по степени обязательности обычаи исполняются добровольно, носят необязательный характер,

- по способу обеспечения обычаи обеспечиваются силой человеческой привычки и общественным мнением,

- по масштабу действия носят локальный характер, т.е. выполняются жителями той или иной национальности, народности на определенной территории,

- по характеру и порядку ответственности за их нарушение неисполнение норм обычаев влечет за собой только общественное осуждение со стороны знакомых, друзей, коллег.\

Взаимодействие права и обычая

- нормы права закрепляют обычаи, полезные с точки зрения общества и государства, либо наоборот запрещают вредные для общества обычаи (например, кровную месть или похищение невесты и др.), но чаще всего право остается нейтральным к нормам обычаев, т.к. большинство из них связано с личными, семейными или бытовыми отношениями, которые не требуют государственного вмешательства. В качестве примеров взаимодействия права и обычая можно привести норму ч. 2 ст. 58 СК РФ: «Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае», либо ч. 2 ст. 5 ГК РФ: «Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются».

9.    Право и технические нормы.

Технические нормы – это правила обращения людей с орудиями и предметами труда, с техникой и с силами природы. Их значимость в наш научно-технический век весьма актуальна, особенно с нарастающим экологическим кризисом в мире. Нарушение технических норм и их последствия – аварии и катастрофы, сопряженные с большими человеческими жертвами и огромным материальным ущербом, создают социальную нервозность в ряде регионов планеты.

С развитием индивидуальной и совместной предпринимательской, коммерческой и торговой деятельности все большую остроту приобретает вопрос о государственном контроле за качеством продуктов питания, об охране здоровья и прав потребителя, о защите рынка от недоброкачественной продукции (продуктов питания и других товаров).

Все это вызывает необходимость в нормативно-правовых актах делать отсылку к техническим нормам, соблюдение которых признается юридически обязательным, либо излагается их содержание в самом правовом акте. Соблюдение технической нормы в случае ее изложения в нормативном акте становится обязательным для тех лиц, которым этот нормативный акт адресован (это могут быть ГОСТы, правила техники безопасности, инструкции по использованию техники, знаки качества продукции и т. п.). В других случаях нормативно-правовые акты могут содержать общие указания соблюдения конкретных технических норм, делая отсылку к требованиям технических норм (правила технической эксплуатации погрузочно-разгрузочной техники и т. п.). Такие нормативные акты носят отсылочный или бланкетный характер, требуя от исполнителей по использованию техники юридической обязанности соблюдать те технические нормы, которые существуют в указанных правилах, а их неисполнение расценивается как правонарушение.