СПО - 2 курс на базе среднего. . Административный процесс. Лекция № 12 Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях

 

Лекция № 12

Производство по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях

1.              . Производство по исполнению постановления о вынесении предупреждения.

Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления его лицу, подвергнутому административному взысканию, а в случае вынесения постановления в отсутствие этого лица - путем вручения (направления) ему копии постановления в течение пяти суток с момента вынесения постановления (ст.15.1 ПИКоАП).

10.2. Исполнение постановления о наложении штрафа

В ст. 16.1 ПИКоАП указаны органы, исполняющие постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа исполняется должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшим постановление, а в случае вынесения постановления судом - судебным исполнителем.

Сроки и порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа закреплены в ст. 16.2 ПИКоАП.

Штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен лицом, подвергнутым административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

В случае наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 10.3ПИКоАП, штраф должен быть уплачен в течение пяти дней.

Особенности принудительного взыскания штрафа предусмотрены в ст. 16.3 ПИКоАП.

В случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в срок, установленный статьей 16.2ПИКоАП, должностное лицо органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания, направляет представление о принудительном взыскании штрафа и другие документы, необходимые для рассмотрения дела, в суд по месту жительства лица, подвергнутого административному взысканию.

Судья в срок до десяти суток рассматривает представление о принудительном взыскании штрафа. В рассмотрении представления участвуют:

1) лицо, подвергнутое административному взысканию, либо его представитель;

2) представитель органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания. Отсутствие указанных лиц не препятствует рассмотрению представления, если они были надлежащим образом уведомлены о дне рассмотрения.

По результатам рассмотрения представления судья принимает одно из следующих решений:

1) о принудительном взыскании штрафа и обращении взыскания на имущество и заработную плату лица, подвергнутого административному взысканию;

2) об отказе в принудительном взыскании штрафа.

Судья отказывает в принудительном взыскании штрафа в случаях:

1) вступления в силу закона, отменяющего административную ответственность за правонарушение, за совершение которого наложено административное взыскание;

2) истечения установленного законом срока давности;

3) отмены постановления о наложении административного взыскания;

4) смерти лица, подвергнутого административному взысканию, либо установления иных обстоятельств, указывающих на невозможность принудительного взыскания штрафа;

5) ликвидации юридического лица, подвергнутого административному взысканию.

Постановление судьи о принудительном взыскании штрафа исполняется в порядке исполнительного производства.

Порядок исполнения постановления о наложении штрафа, взыскиваемого на месте определён в ст. 16.4 ПИКоАП.

При взимании штрафа в соответствии с частью первой статьи 10.3 настоящего Кодекса на месте совершения административного правонарушения лицу, привлекаемому к административной ответственности, выдается квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.

В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного правонарушения исполнение постановления осуществляется в порядке исполнительного производства, предусмотренного настоящим Кодексом.

 

2.              Производство по исполнению постановления о наложении административного штрафа.

Исполнение постановлений - заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. На стадии исполнения завершается производство, исполняются принятые по делам постановления, решения. Исполнение постановления можно разделить на два этапа - добровольное исполнение и принудительное исполнение. На первом этапе исполнение постановления осуществляется лицом, привлеченным к ответственности. На втором - исполнение постановления (решения) совершается судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Для каждого вида административных правонарушений есть свои тонкости в приведение их в исполнение.

Стадия исполнения условно делится на несколько этапов, характеризующихся определенным набором субъектов, процедурных действий, охваченных единой юридической целью, и завершающийся определенным правовым результатом3.Это возбуждение дела и доведение постановления до сведения нарушителя, если нет документа, подтверждающего ознакомление нарушителя с принятым постановлением или решением; разрешение таких вопросов как, отсрочка, рассрочка, приостановление или прекращение исполнения постановления. Второе - обращение постановления к исполнению, а именно возбуждение дела об исполнительном производстве и направление постановления в орган, должностному лицу, которые уполномочены приводить постановления, решения в исполнение. Третий этап: приведение в исполнение постановления (решения), и четвертый: окончание исполнения постановления (решения).

Итак, согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после: истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано; истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если оно также не было обжаловано или опротестовано (исключение: если решением отменяется вынесенное постановление); немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту (исключение: если решением отменяется вынесенное постановление). И именно в данный период, когда постановление вступило в законную силу, оно становится обязательным для исполнения всеми органами и должностными лицами, гражданами (их объединениями), а также юридическими лицами. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, должностное лицо или орган, вынесший постановление. В том случае, если постановление не было обжаловано в установленные законом сроки, оно направляется в орган, уполномоченный приводить его в исполнение4.

Особенно хотелось бы отметить ст. 31.5 КоАП РФ, в которой предусмотрена отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности административного штрафа, при наличии обстоятельств, делающих невозможным исполнение в установленные сроки. В данном случае исполнение постановления может отсрочиться на срок до одного месяца. А с учетом материального положения лица, которому назначен административный штраф - уплата может быть рассрочена в период до трех месяцев.

Если лицо, является несовершеннолетним и не имеет самостоятельного заработка, штраф взыскивается с его родителей или законных представителей. В ст. 31.6 КоАП РФ указана возможность приостановления исполнения постановления в случае вынесения протеста на вступившее в законную силу постановление, о чем выносится соответствующее определение. В ст. 31.9 КоАП РФ установлены сроки давности исполнения постановления о назначении административных наказаний. 2 (два) года после вступления в законную силу - это тот срок, после которого постановление не подлежит исполнению, если в течение данного времени оно не было исполнено.

Порядок исполнения постановлений о наложении административного штрафа подробно указан в ст. 32.2 КоАП РФ5. В настоящее время увеличены сроки уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности. Предпринятые меры, по мнению законодателей, должны стимулировать нарушителей к уплате административных штрафов. В 2013 году вдвое с 30 до 60 дней - увеличен срок, в течение которого организации, предприниматели и граждане должны уплачивать административные штрафы. Данный срок исчисляется со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. С 3 до 10 суток увеличен срок, в течение которого постановление об уплате штрафа направляется судебным приставам-исполнителям для принудительного исполнения. Срок, который пристав может устанавливать должнику для добровольного исполнения, теперь будет строго фиксированный - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Для граждан за неуплату штрафа в срок, наряду со штрафом в двойном размере и административным арестом, теперь предусмотрен еще один альтернативный вид наказания - обязательные работы. Граждан, уклонившихся от исполнения наказания, смогут лишать специального права (права управления автомобилем, права на ношение оружия и др.), если санкция за совершенное ими правонарушение предусматривала такой альтернативный вид наказания.

Сумма денежной санкции вносится (перечисляется) физическим лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк, иную кредитную организацию либо платежному агенту (банковскому платежному агенту). Информация о получателе платежа указывается в постановлении. После уплаты административного штрафа, необходимо предоставить в суд или должностному лицу, которое вынесло соответствующее постановление о назначении административного наказания, документ подтверждающий оплату административного штрафа. В ином случае будет запущена процедура принудительного взыскания, и в десятидневный срок постановление с соответствующей пометкой о неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение также административного штрафа, но уже в двойном размере суммы неуплаченной санкции и не менее тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток6.

На сегодняшний день остро стоит проблема неуплаты административных штрафов. Десятки тысяч правонарушителей не уплачивают административные штрафы, а значит, не несут административного наказания.

Неуплата административного штрафа в срок ведет и другие неприятные правовые последствия для лица, подвергнувшемуся данному административному наказанию. Должник, не уплативший в установленный срок административный штраф, попадает под юрисдикцию судебного пристава-исполнителя, со всеми вытекающими из этого последствиями: запрет на выезд за пределы РФ, наложение ареста на счет, автомобиль, розыск и арест другого имущества, принадлежащего должнику, для дальнейшей реализации в счет погашения задолженности.

Процедура взыскания административных штрафов не имеет существенных отличий от других исполнительных производств и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве»7. После поступления к судебному приставу исполнительных документов о взыскании денежных средств возбуждается исполнительное производство. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предоставляет должнику срок до 5 дней для добровольного исполнения. Если по истечении этого срока штраф не оплачивается, пристав выносит постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7 % от суммы долга, но не менее 500 рублей. Приставом-исполнителем проводится весь комплекс предусмотренных законом мер по принудительному взысканию задолженности. Одним из неприятных моментов для должника является право судебного пристава временно ограничивать должнику выезд за пределы Российской Федерации. О возбужденном исполнительном производстве должник должен быть уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество».

Само окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания регламентировано ст. 31.10 КоАП РФ8. Постановление, в том случае, если оно произведено полностью, с отметкой об исполненном наказании возвращается органом или должностным лицом, производившим его в исполнение, к судье, органу, должностному лицу, которое вынесло данное постановление. В случае же, если исполнение не производилось или произведено не полностью, оно также возвращается к вышеуказанным лицам, вынесшим его, но на основании соответствующего акта, утвержденного вышестоящим должностным лицом. Но нужно отметить, что данное обстоятельство не является препятствием для нового обращения данного постановления к исполнению.

Таким образом, в данной главе нами был раскрыт административный штраф как вид административного взыскания, выявлены особенности назначения и исполнения. Штраф является основной мерой административного взыскания и широко применяется в сочетании с дополнительными мерами.

 

3.              Производство по исполнению постановления о конфискации предмета.

Статья 32.4. Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения

1. Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел.

2. Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

3. Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ ции возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Федерации.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении судебного акта о конфискации имущества применяется арест имущества. Арест на имущество должника налагается не позднее 1 месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем. Указанное лицо (лица) может (могут) пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.

Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в 2месячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено ФЗ.

Продажа имущества должника осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» Российский фонд федерального имущества наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Российскому фонду федерального имущества делегированы полномочия по обращению от имени Правительства РФ в суды для признания указанного движимого имущества бесхозяйным.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации, постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения:

Статья 32.5. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права

1. Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

2. Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

3. Постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным) исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными).

4. Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.

5. Постановление судьи о лишении права осуществлять охоту исполняется должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.

6. Постановление судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняется должностными лицами территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

2. Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в РФ.

3. Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

3.1. Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему.

4. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных:

частью 1 статьи 12.8 – управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянении, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния

частью 1 статьи 12.26 - невыполнение водителем ТС законного требования уполномоченного ДЛ о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния

частью 3 статьи 12.27 - Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение 3 лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.

ДИСКВАЛИФИКАЦИЯ

1. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

2. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

3. В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, на своем официальном сайте в сети "Интернет". Плата за доступ к сведениям, содержащимся в реестре дисквалифицированных лиц, размещаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети "Интернет", не взимается.

Заинтересованные лица вправе получить за плату сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице либо справки об отсутствии запрашиваемой информации. Срок предоставления указанных выписки или справки не может превышать пять рабочих дней со дня получения соответствующего запроса федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц. Размер платы за предоставление указанных выписки или справки определяется Правительством Российской Федерации. Форма предоставляемых заинтересованным лицам указанных выписки или справки и порядок их предоставления заинтересованным лицам определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц.

Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством РФ, либо его территориальный орган.

Статья 32.14. Исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

1. Постановление об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

2. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет список лиц, которым назначен указанный в части 1 настоящей статьи вид административного наказания, в целях обеспечения исполнения постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

3. Внесение сведений в список лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

4. Лицо считается исключенным из списка лиц по истечении срока административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения или при наличии в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел вступившего в силу судебного акта об отмене постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

5. Исключение сведений из списка лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, или не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу судебного акта об отмене постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

6. Сведения, содержащиеся в списке лиц (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения лица, в отношении которого вступило в законную силу решение суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, дата и номер решения суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, даты начала и истечения срока административного наказания), являются открытыми для всеобщего ознакомления.

7. Доступ к сведениям, содержащимся в списке лиц, осуществляется посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Плата за доступ к сведениям, содержащимся в списке лиц, размещенном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не взимается.

 

4.              Производство по исполнению постановления о лишении специального права

Наиболее часто на практике лишаются права на управление автомототранспортных средств водители за нарушение Правил дорожного движения. Постановление судьи о лишении такого права исполняется органами внутренних дел. В основном этим занимаются должностные лица структурного подразделения ОВД - ГИБДД.

Постановление судьи о лишении права на управление трактором, самоходной машиной, другими видами самоходной техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием этой техники. К таковым в соответствии со ст. 23.35 КоАП РФ относятся органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, системы Министерства сельского хозяйства РФ.

В ст. 32.6 КоАП РФ говорится об изъятии у виновного документа, которым удостоверяется, что гражданину дано специальное право (на управление автомототранспортным средством, охоту).

Очевидно, что изъятие документа, подтверждающего право лица на управление транспортным средством, охоту, — лишь формальная часть карательного воздействия, содержащаяся в таком наказании, как лишение специального права. Главное же в том, что виновный на определенный срок лишается права заниматься определенным видом деятельности. А если он будет ею заниматься, то, независимо от того, изъят у него соответствующий документ или нет, его действия будут квалифицироваться как нарушение правил охоты, дорожного движения и т. д.

Соответственно исполнение постановления о лишении специального права предполагает последующий контроль за тем, чтобы наказанный не занимался соответствующей деятельностью.

О водителях-профессионалах, которые работают в таком качестве по найму в организациях, у частных лиц на переданных им или на своих транспортных средствах и были лишены права на управление, ГИБДД обязана сообщить по месту их работы об этом. Постановление о лишении водителя права на управление транспортными средствами является основанием для увольнения лица с работы или перевода его с его согласия на другую работу.

Часть 2 ст. 32.7 КоАП РФ содержит правило исчисления срока лишения специального права в тех случаях, когда документы на право управления транспортными средствами и охотничьи билеты не были изъяты, а виновные уклоняются от их сдачи после вступления постановления в законную силу. При таких условиях срок лишения специального права прерывается. Он начинает исчисляться со дня сдачи виновным или изъятия у него документа.

Очевидно, что применение специального правила исчисления сроков влечет неблагоприятные последствия для лица, уклоняющегося от исполнения наказания. Поскольку время до сдачи (изъятия) документа не включается в срок лишения права, общий (фактический) срок наказания становится больше, чем срок, названный в постановлении судьи. По существу, ч. 2 ст. 32.7 содержит «исполнительскую санкцию» для виновных, а значит, такая санкция не должна применяться, если лицо не уклоняется от выполнения обязанности, но из-за болезни, по другим уважительным причинам не могло своевременно ее выполнить.

Если лицо, ранее лишенное специального права за административное правонарушение, за новое административное правонарушение подвергнуто такому же наказанию, то срок исполнения нового наказания начинает идти со дня, следующего за днем окончания первого назначенного административного наказания.