СПО - 1 и 2 курсы. ТГП. Лекция № 17 Система права

 

Лекция № 17

Система права

Цели:

1)Образовательные:

- обобщить и упорядочить знание о праве и ее системе:

- закрепить и усовершенствовать первичные навыки ориентация в международном и российском правовом пространстве:

- расширить межпредметные связи, повысить интерес к предмету в процессе повторения пройдённого материала.

- расширить кругозор студентов.

2)Развивающие

- развивать юридическую печь, умения и навыки анализы правовой информации, логическое мышление:

- выявить творческие способности у студентов:

- развивать умение работать в парах и группах:

- активизировать мыслительную деятельность студентов  посредством  участие каждого из них  в процессе работы:

- развивать навыки самооценки и самоконтроля достигнутых знаний и умений:

- повысить интерес к изучению предмета.

3)  Воспитательные

- формировать в себе уверенность, в своих знаниях:

- воспитать внимательность, собранность, сосредоточенность, взаимоуважение и взаимовыручку:

- воспитывать аккуратность в работе с тетрадью.

Задачи:

1.Обучающие: изучение подходов к понятию права, системы права, отрасли права, нормы права, институты права.

2. Развивающие: студенты смогут применять правовые знания для решения жизненных ситуаций.

3. Воспитание правосознания.

Метапредметные:

Формирование УУД

Личностные УУД: понимание личной ответственности за свои поступки.

Регулятивные УУД: формулировать и учебную задачу, ставить новые учебные задачи.

Коммуникативные УУД: взаимодействовать для решения познавательных задач.

Познавательные УУД: использовать документ как источник знаний, преобразование информации.

Предметные

1.    Знание различных подходов к определению права,  понимание структуры права, различные классификации отраслей права, нормы права, институты права, отличия права от морали и от закона.

Личностные

1.    Студенты смогут решать жизненные ситуации с применением правовых знаний.

 

Источники:

1.    А.П.Альбова,  С.В.Николюкина Теория государства и права. Учебник и практикум  для СПО  Москва «Юрайт» 2019г.  от 23-45 страницы

2.    Долгих Ф.И.  Теория государства и права: учебник Ф. И. Долгих. –   Москва: Университет «Синергия», 2023. – 464 с. – DOI: 10.37791/978-5.

3.    Карташов, В. Н. Теория государства и права: учебное пособие для учащихся колледжей / В. Н. Карташов — Москва: Директ-Медиа, 2023. — 260 с.

4.    Цечоев В. К. Теория государства и права: Учебник / В. К. Цечоев, А. Р. Швандерова. — М.: Прометей, 2021. — 330 с.

5.    Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно- методическое пособие / А.В. Малько. - 5-е изд., испр. и д о п. — Москва: Издательский дом «Дело» РА НХ иГС, 2022. - 352 с.

 

1.    Организационный момент.

2.    Вступительная беседа

Тема нашего лекции «Система права». Какую роль играет право в жизни общества?

С понятием права вы знакомы. Я предлагаю начать урок с решения правовых задач. В ходе выполнения данного задания вы сможете вспомнить и применить те знания, которые вы получили на уроках обществознания в основной школе, понять, каких знаний нам не хватает для решения правовых задач, затем мы сформулируем цель и задачи лекции для получения новых знаний, которые позволят решать жизненные ситуации с точки зрения правовой грамотности.

 

Содержание учебного материала:

1.    Понятие системы права и ее основные признаки.

2.    Отличие системы права от правовой системы.

3.    Основные элементы системы права.

4.    Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей в системе права.

5.    Понятие отрасли права.

6.    Общая характеристика отраслей права.

7.    Институт права: понятие и виды. 

8.    Межотраслевой и отраслевой институты права. 

9.    Частное и публичное право.

10.                   Эволюция системы права.

11.                   Материальное и процессуальное право.

12.                   Соотношение национального и международного права.

13.                   Система российского права и международное право.

14.                   Система законодательства: понятие, основания построения.

15.                   Соотношение системы права и системы законодательства.

16.                   Характеристика современного состояния российского законодательства.

 

1.    Понятие системы права и ее основные признаки.

Изучение понятия, сущности, содержания и формы права, его динамического развития и практического действия тесно связано с исследованием системы права как его внутреннего строения.

Изучение системы права имеет важнейшее теоретическое и практическое значение. Теоретическая значимость этого вопроса определяется тем, что он занимает одно из центральных мест в общей теории права и связан с устранением таких правовых понятий, как отрасль права, правовой институт и т.д. Практическая важность вопроса о системе права определяется осуществлением кодификационных работ с правильной систематизацией и распределением нормативного материала, а также с практикой применения правовых норм, ибо любая правовая норма действует не изолированно, а только в системе права.

Понятие «система права» на первый взгляд тесно связано с таким понятием, как «правовая система». Эта первичная иллюзия является ошибочной. Система права и правовая система хотя и тесно взаимосвязаны, но все же являются самостоятельными правовыми категориями. Система права носит объективный характер, поскольку она отражает характер общественных отношений и направлена на их упорядочение. Правовая система - понятие более широкое и объемное, чем система права, оно включает в себя совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных общественных отношений.

Тесно взаимосвязаны между собой и такие понятия, как «система права» и «система законодательства». Вместе с тем система права и система законодательства представляют собой самостоятельные правовые явления.

Система права носит объективный характер, поскольку она отражает характер общественных отношений и направлена на их упорядочение; в основе системы законодательства значительную роль играет субъективный фактор, обусловленный не только потребностью правовой практики, но и часто интересами определенных групп общества. В основе структуры системы права находятся самостоятельные элементы - отрасли права, подотрасли права, правовые институты; структура системы законодательства строится не только по отраслевому признаку, но и по юридической силе, по субъектам правотворчества и др.

Понятие системы права не обладает четкой формализованной структурой, в отличие от понятия системы законодательства. Система права есть внутреннее строение права, отражающее все многообразие норм права и моделей их объединения и дифференциации. А система законодательства охватывает лишь массив законодательных актов в соответствии с имеющейся системой права. Элементом системы права выступает норма права, а элементом системы законодательства - норма законодательного акта.

Система права является внутренним строением системы законодательства, которое выражается в едином, согласованном действии норм в определенных временных и территориальных условиях, и при этом право разделяется на самостоятельные блоки, взаимосвязанные между собой. Под системой законодательства понимается внешняя форма права, состоящая из его источников, нормативно-правовых актов. В самом общем виде систему законодательства можно представить как систему законов.

 

2.    Отличие системы права от правовой системы.

Также следует отличать понятия «система права» от понятия «систематизация», под которой понимается деятельность по упорядочению множества правовых норм, их группировка и расположение в общем массиве по тем или иным практически значимым признакам. Первая запись о систематизации нашла свое отражение в Риме в V в. до н.э., в Законах двенадцати таблиц. Обычаи раннефеодальной Руси были зафиксированы в различных изданиях Русской Правды. Судебник Ивана III часто называют первичным этапом систематизации. Большое внимание понятию «систематизация» уделял В.И. Ленин.

Систематизация в праве достигается двумя противоположными по юридической природе способами: кодификацией права и инкорпорацией действующих нормативных актов.

 

3.    Основные элементы системы права.

Право предполагает не только свою внешнюю форму (источники права), но и внутреннюю форму, под которой понимается строение права. Системное устройство права предполагает, что оно является целостным образованием, которое состоит из множества элементов, находящихся между собой в определенной взаимосвязи.

Система права – это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласованности юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных правовых комплексах: отраслях, подотраслях, институтах права.

Системная организация права имеет важное значение как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности. Системность права влияет и на процесс систематизации законодательства. Первичным элементом системы права выступают нормы права, объединяющиеся последовательно в институты, подотрасли и отрасли права. Элементы системы права должны быть внутреннее согласованными, придавая ей целостность и единство.

Система права – результат исторического развития. Структурные изменения в праве являются результатом общественных изменений. Главная особенность системы права состоит в том, что входящие в ее состав отрасли не дублируют, а наоборот, взаимно исключают друг друга. Одна и та же норма не может находиться одновременно в двух структурных единицах системы права. Система права имеет объективный характер, зависит от всего комплекса отношений, складывающихся в обществе, и не может создаваться по произвольному усмотрению. Л.И. Спиридонов отмечает, что «система права как конкретная юридическая реальность – результат исторической эволюции. Будучи только стороной социального целого, право не развивается изолированно, само по себе, и структурные изменения в нем – лишь следствие изменений общества». Л.И.Спиридонов указывает, что сначала юридические нормы объединяются в правовые институты, институты образуют отрасли права, отрасли права – правовые общности, а последние – систему права. Хотя, отмечает Л.И.Спиридонов, возможен обратный порядок: «система права дифференцируется на общности, общности – на отрасли, те подразделяются на правовые институты, а они – на отдельные юридические нормы».

Кроме отраслей и институтов в структуре права принято выделять две большие подсистемы права: частное и публичное право. Публичное право является совокупностью норм, регулирующих властеотношения, защищает государственные интересы на основе императивных предписаний. Частное право является совокупностью норм, регулирующих и охраняющих отношения частных лиц. Если частное право является сферой свободного усмотрения субъектов и частной инициативы, то публичное право является сферой власти и подчинения.

Основными критериями разграничения частного и публичного права являются:

·        интерес (частные или государственные интересы);

·        предмет правового регулирования (имущественные или неимущественные отношения);

·        метод правового регулирования (координации или субординации);

·        субъектный состав (регулирует отношения частных лиц или отношения с государством и государственными органами).

Частное право состоит из отраслей гражданского, семейного, предпринимательского права, а публичное право состоит из отраслей конституционного, административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, финансового права и др.

Система права включает в себя кроме названных элементов и другие крупные блоки норм права, например, внутригосударственного права, общепризнанных принципов и норм международного права. Система права является в целом сложным, многоуровневым комплексом, «структурными элементами которого, существующими и функционирующими на разных уровнях, являются отрасли, институты и нормы»

 

Признаки системы права:

1. Система права направлена на упорядочение важных общественных отношений. К таким общественным отношениям относятся организация и функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственная служба и др.

2. Система права как внутреннее строение права объединяет нормы права, правовые институты, подотрасли и отрасли права, обеспечивая их функционирование.

3. Система права позволяет обеспечить взаимосвязь различных отраслей права, материального и процессуального, частного и публичного права.

4. Система права объединяет способы правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет, поощрение и т.д.), которые в совокупности направлены на регулирование важных общественных отношений.

5. Система права является основой развития системы законодательства. Система права отражает характер общественных отношений, которые находят свое закрепление в системе законодательства.

6. Через систему права государство проводит свою волю, закрепляя в ней необходимые правовые средства.

7. Система права определяет круг общественных отношений, которые необходимо регулировать с помощью правовых норм.

8. Система права отражает содержание права, его функции, которые проявляются в отраслях, подотраслях, правовых институтах и нормах права.

Таким образом, можно дать следующее определение системы права.

Система права - это внутреннее строение права, объединяющее нормы права, институты, подотрасли и отрасли права, а также способы правового регулирования, направленное на упорядочение важных общественных отношений.

Система российского права включает следующие элементы: норма права, институт права, подотрасль права и отрасли права.

Норма права (термин «норма» в переводе с латинского буквально означает «руководящее начало, правило, образец») - это первичная ячейка отраслей права.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, устанавливаемое и обеспечиваемое государством, которое имеет представительно-обязывающий характер и направлено на регулирование важных общественных отношений.

Институт права, выступая самостоятельным элементом системы российского права, имеет ряд присущих ему признаков, к которым можно отнести следующие:

1. Институт права представляет собой единый механизм в рамках определенного вида общественных отношений.

2. Институт права обеспечивает самостоятельное регулятивное воздействие на определенный участок отношений. Правовой институт может самостоятельно воздействовать (с помощью своих юридических средств) на определенные общественные отношения.

3. Институт включает в себя не только непосредственно регулятивные и охранительные нормы права (правила поведения), но и отправные нормы, участвующие в регулировании данных отношений. Этот признак подчеркивает взаимосвязь двух разновидностей правовых предписаний, которые через правовые институты всегда совместно задействованы в процессе правового регулирования.

4. Правовой институт изначально предназначен для регулирования вида однородных общественных отношений.

Институт права - это один из основных элементов отрасли права, представляющий блок взаимосвязанных правовых норм, регулирующих вид однородных общественных отношений.

По содержанию правовые институты можно разделить на простые и сложные.

Простой правовой институт напрямую (вне каких-либо иных нормативных образований) объединяет схожие, близкие нормы права внутри какой-то одной определенной отрасли права (например, институт залога в гражданском праве).

Сложный правовой институт также складывается из схожих, близких норм права, которые он объединяет посредством входящих в него нескольких простых институтов, более конкретных и меньших по объему, но имеющих и самостоятельное значение.

В пределах одного сложного института можно выделить субинституты. Объединению субинститутов способствует наличие общих норм. Например, институт ренты в гражданском праве включает такой субинститут, как пожизненная рента.

Правовые институты также подразделяются по отраслям права. Согласно данной классификации можно выделить отраслевые и комплексные (межотраслевые) правовые институты. В основе данного деления лежит отраслевая принадлежность норм.

Отраслевые правовые институты состоят из норм одной отрасли права, объединенных между собой конкретным видом общественных отношений. Их отраслевая принадлежность неоспорима. К отраслевым правовым институтам можно отнести институт помилования в уголовном праве, институт мены в гражданском праве.

Комплексные правовые институты представляют собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные между собой родственные отношения. Примером может выступить институт собственности, являющийся предметом регулирования конституционного и гражданского права.

Комплексные правовые институты тоже могут быть как простыми (т.е. не охватывать другие), так и сложными (состоять из нескольких простых).

Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своего участка общественных отношений данного вида обеспечить целостное, относительно законченное правовое регулирование.

Наиболее крупным объединением правовых институтов является подотрасль права.

Подотрасли права как самостоятельному элементу системы права присущ ряд признаков, характерных черт, отличающих ее от других структурных элементов системы российского права:

1. Комплексность - правовые нормы объединяются в правовые институты, которые, в свою очередь, образуют подотрасль права.

2. Подотрасль права регулирует однородные общественные отношения, охватываемые несколькими институтами права, и является частью предмета данной отрасли права.

3. Подотрасль права занимает промежуточное положение между институтом права и отраслью права. Это определяет специфику подотрасли права как элемента структуры отрасли права.

Подотрасль права - это специфичная правовая общность группы правовых институтов сложной отрасли права, направленная на регулирование определенного круга однородных общественных отношений.

Следует также отметить, что только сложные, объемные по своему составу отрасли включают в свой состав подотрасли права. Например, в составе конституционного права выделяют следующие подотрасли: парламентское, муниципальное, избирательное право и т.д. В гражданском праве: обязательственное, жилищное, авторское, наследственное и др. В финансовом праве: налоговое, бюджетное, банковское. Есть отрасли права, которые не включают в свой состав подотраслей, например семейное, уголовно-исполнительное право.

Более весомым и крупным по объему элементом системы российского права является отрасль права.

Отрасль российского права на данный момент является главным элементом системы права, который охватывает все входящие в систему права структурные элементы и выступает своего рода завершающим комплексом, направленным на урегулирование определенной сферы общественных отношений. Главное назначение отрасли права заключается в том, чтобы применительно к определенной области общественных отношений обеспечить специфический режим правового регулирования.

Отрасль права охватывает целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Для каждой отрасли права характерен собственный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права.

 Отрасль - это не механическое объединение норм права, правовых институтов, это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих другим элементам системы права. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Так, например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье.

Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. При этом для каждой отрасли характерен собственный специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права в единое целое, придавать им упорядоченный, системный характер, но и отличать одну отрасль права от другой.

 

Признаки отрасли права:

1.    Наличие предмета и метода правового регулирования.

Предмет правового регулирования показывает специфику каждой отрасли права, является основой формирования отраслевых норм, выступает препятствием для необоснованного увеличения большого количества отраслей права. Метод правового регулирования дает отрасли права юридический инструментарий, различные способы и средства правового воздействия, укрепляет отрасль права.

2. Отраслевой режим правового регулирования, с помощью которого отрасль права становится относительно замкнутым механизмом регулирования.

3. Замкнутость, т.е. в определенной мере неприменимость правового регулирования к отношениям, находящимся за пределами данной отрасли. Отрасль права регулирует возникшие общественные отношения в пределах собственного нормативного пространства и, как правило, не выходит за строго очерченные рамки, определенные предметом и методом правового регулирования.

4. Однородность. Каждая отрасль права регулирует сферу, комплекс однородных по своей природе общественных отношений. Так, финансовое право регулирует отношения, складывающиеся в сфере денежного обращения, государственных займов, налогов и т.д. Семейное право регулирует отношения, возникающие между супругами, родителями и детьми, опекунами и опекаемыми и др.

5. Наличие отраслевого понятийного аппарата. Каждой отрасли права присущ собственный блок фундаментальных отраслевых понятий. Так, понятия брака и семьи закреплены в семейном праве; преступления, уголовной ответственности - в уголовном праве; правосубъектности, обязательства, собственности - в гражданском праве и т.д.

6. Наличие собственных способов правового регулирования.

Отрасли права присуще множество способов правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет, льготы, санкции, ограничения и др.). В каждой отрасли права способы правового регулирования имеют отраслевое содержание, связанное со спецификой норм данной отрасли права. Отрасль права обеспечивает действие способов правового регулирования.

7. Вид правоотношений. Для каждого вида отраслевого правоотношения характерны свои субъективные права и юридические обязанности, субъекты, объекты, отражающие специфику отрасли права. В отраслевых правоотношениях нормы отрасли права находят практическое воплощение.

Таким образом, отрасль права - это система однородных по своей природе правовых норм, институтов и иных правовых общностей, отражающих единый отраслевой понятийный аппарат, механизм регулирования при наличии собственного набора юридических способов и средств, объединенных общим предметом правового регулирования (сферы или рода общественных отношений).

Следует разграничивать понятия «отрасль права» и «отрасль законодательства». Каждая отрасль права представлена соответствующей отраслью законодательства, но не каждая отрасль законодательства непременно является формой отрасли права.

Отрасль законодательства, регулируя определенные сферы государственной, экономической, социальной жизни, выделяется по предмету правового регулирования. Кроме того, предмет отрасли законодательства не является столь однородным, как у отрасли права. Он может включать весьма различные отношения. В силу этого отрасль законодательства не столь однородна, как отрасль права. В одних случаях отрасль законодательства полностью соответствует отрасли права (например, гражданское, трудовое, семейное законодательство), в других случаях отрасль законодательства не имеет определенной отрасли права (например, медицинское законодательство, о строительстве, информационное, таможенное, спортивное и т.д.).

Практика показывает, что «чистых» отраслей законодательства нет, все отрасли законодательства в той или иной мере являются комплексными. Комплексные отрасли законодательства образуются прежде всего из комплексных актов, т.е. из актов, включающих в себя нормы нескольких отраслей права.

Для отраслей законодательства характерна собственная структура (включающая в свой состав подотрасли законодательства, институты законодательства и нормативные предписания) и классификация, согласно которой они подразделяются на следующие виды:

1) одноименные отрасли законодательства (гражданское, уголовное, трудовое, семейное, земельное законодательство и др.);

2) комплексные отрасли законодательства (строительное законодательство) - отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского, земельного и т.д.;

3) отрасли, привязанные к соответствующим сферам государственного управления и государственной деятельности - законодательство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте и т.д.

Таким образом, отрасль законодательства - это совокупность нормативных актов, направленных на регулирование однородных по своей природе общественных отношений в периметре определенного законодательного массива.

 

4.    Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей в системе права.

Разделение права на отрасли, институты, иные структурные элементы по предмету и методу правового регулирования представляет собой основную, главную юридическую структуру предметной дифференциации права и законодательства.

Предмет регулирования важен для всех звеньев структуры права - нормативных предписаний, правовых институтов, подотраслей права. Именно предмет - главное основание выделения определенных комплексов правовых институтов в отрасли права. В предмете заложена объективная необходимость обособленной нормативно-правовой регламентации данных отношений.

Но предмета правового регулирования для дифференциации, в частности, отраслей права недостаточно. Правовые нормы иногда регулируют аналогичные общественные отношения (например, по защите собственности), но относятся к различным отраслям права (уголовному, гражданскому и т.д.). Поэтому следующий системообразующий фактор в науке - это метод правового регулирования. Если исходить только из содержания тех или иных общественных отношений, т.е. из предмета регулирования, можно было бы создать разнообразные, весьма многочисленные отрасли права (например, водное, лесное, горное, промышленное, торговое, транспортное или даже железнодорожное, морское, речное, автотранспортное и др.).

Предмет - категория, обозначающая некую целостность, выделенную из мира объектов в процессе человеческой деятельности и познания.

Предмет правового регулирования как научная категория включается во взаимосвязанный понятийный ряд другой категории более общего порядка - системы права, наряду с методом правового регулирования, институтом права, подотраслью права, отраслью права. В настоящее время предмет правового регулирования приобрел правовое значение, так как он непосредственно закрепляется в текстах нормативных правовых актов: Гражданский кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и др.

Каждая отрасль права имеет свой объект и предмет регулирования, которые тесно соотносятся, но полностью не совпадают.

Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие именно отношения между субъектами регулируются тем или иным структурным элементом системы права.

Понятие объекта шире, им охватываются все общественные отношения, которые регулируются правом и вследствие этого становятся правовыми отношениями. Все отрасли права направлены на регулирование общего объекта - взаимосвязанной совокупности общественных отношений, образующих единое поле правового регулирования.

Поэтому использование только категории объекта недостаточно для характеристики признаков отрасли права.

Предмет правового регулирования - это социально-правовая среда, целостная система тех общественных отношений, которым должна соответствовать система права и на которые она воздействует с помощью соответствующих социальных управленческих и регулятивных систем Российского государства.

Каждая отрасль права имеет свой предмет правового регулирования. Предмет отрасли права образует качественно особый вид общественных отношений. Это особое качество состоит именно в том, что глубинное социально-экономическое, политическое содержание данных отношений объективно требует адекватного юридического режима регулирования, который впоследствии и выделяет данную совокупность правовых норм, институтов в главное подразделение системы права.

В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:

а) субъекты регулируемых общественных отношений;

б) поведение субъектов, выражающееся в виде поступков, действий, бездействия;

в) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес;

г) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Метод правового регулирования (от греч. methodos - путь исследования, учение) определяет, каким образом, посредством каких предметов, способов и средств структурные элементы системы российского права воздействуют на определенный круг общественных отношений, составляющий его предмет.

Метод правового регулирования - это набор юридических инструментов, посредством которого юридические нормы воздействуют на общественные отношения.

Каждая отрасль права имеет свой метод правового регулирования, который характеризуется совокупностью способов правового воздействия на общественные отношения. Так, уголовному праву присущ императивно-запретительный метод регулирования общественных отношений по охране общества от общественно опасных действий путем признания конкретных действий или бездействий лиц преступлениями, установления видов санкций, форм и степени вины.

Способы правового регулирования можно классифицировать по различным основаниям:

1. В зависимости от характера предписания:

а) дозволение – разрешение субъекту права совершать какое-либо действие или не совершать. Способ дозволения возможен там, где положение участников правовых отношений является равным. Так, нормы гражданского права, регулируя имущественные и личные неимущественные отношения, предоставляют участникам данных правоотношений полную свободу действий в пределах данных норм;

б) обязывание - предписание совершать какие-либо действия.

Например, нормы административного права регулируют отношения в области государственного управления, охраны общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан, воздействуют путем установления властных предписаний. Органы исполнительной власти наделены правом требовать от граждан не нарушать общественный порядок, соблюдать на улицах, в парках, на стадионах и т.д. права и интересы других людей. В противном случае к ним могут быть применены меры административного принуждения, например краткосрочное задержание органами милиции гражданина для составления протокола о правонарушении, принудительное лечение лиц;

в) запрещение - предписание воздерживаться от какого-либо действия. Так, нормы уголовного права запрещают совершать действия, опасные как для общества и государства, так и для отдельного человека;

г) поощрение - установление вознаграждения за совершение какого-либо действия или группы действий. Поощрительные нормы права характеризуются как обеспечиваемое государством указание общего характера о возможном или должном предоставлении определенной меры поощрения за полезный для государства вариант поведения, состоящий в добросовестном выполнении юридических или общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования, в целях повышения социальной активности отдельных граждан и их коллективов в различных сферах жизни общества;

д) рекомендация - предлагает субъекту самостоятельно определить желаемый для государства вариант поведения с учетом местных условий и реальных возможностей. Рекомендательная норма указывает на желательное развитие относящихся к компетенции адресата общественных отношений, позволяющее ему учесть свои местные условия, возможности, резервы и поддерживаемое в своей реализации государственными мерами позитивного и негативного характера.

2. В зависимости от характера способов правового регулирования:

а) императивный способ, направленный на обеспечение предписанного государством строго обязательного поведения субъекта;
б) диспозитивный способ, позволяющий субъектам права выбрать свое поведение в рамках нормы права;

в) факультативный способ, применяемый в случаях, предусмотренных законом;
г) коллизионный способ, заключающийся в определении тех норм права, которые подлежат применению.

3. В зависимости от объема:

а) общие способы;

б) конкретные способы.

Общие способы запрещают или разрешают совершать или не совершать неопределенный круг действий. Конкретный способ регламентирует конкретные действия субъектов права и их правовые последствия.

4. В зависимости от особенностей закрепления и установления выделяют:

1) нормативный способ правового регулирования, закрепляемый в нормах права;

2) индивидуальный способ правового регулирования, устанавливаемый соглашением сторон.

Следует отметить, что в составе метода правового регулирования, как и предмета, имеются и другие собственные структурные компоненты, к которым можно отнести:

1. Установление границ правового регулирования, т.е. в определенной мере неприменимость регулирования к отношениям, находящимся за пределами компетенции определенного метода правового регулирования. Примером данного структурного элемента, характеризующего метод правового регулирования, может выступить дозволение, характерное по своей юридической природе для гражданского права, которое не может регулировать отношения, складывающиеся за его пределами в периметрах других отраслей: уголовное право - императивный метод, трудовое право - метод поощрения и др.

2. Закрепление в нормативных актах прав и обязанностей субъектов правоотношений, предписание о должном и возможном их поведении. Так, ст. 1 Гражданского кодекса РФ закрепила основные начала гражданского законодательства, среди которых равенство участников регулируемых им отношений, обеспечение восстановления нарушенных прав и др. Примером, характеризующим обязанности субъектов правоотношений, выступает ст. 45 Налогового кодекса РФ, согласно которой налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

3. Наделение участников правоотношений (граждан и юридических лиц) правоспособностью и дееспособностью, что позволяет им вступать в разнообразные правоотношения. Закон определяет правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и до самой смерти. Дееспособность закон определяет, как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

4. Способы защиты юридических прав и обязанностей.

Примером способов защиты юридических прав и обязанностей может выступить ст. 19 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, где закреплено право на обжалование процессуальных действий и решений. Согласно данной статье каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном главами 43-45, 48 и 49 Уголовнопроцессуального кодекса РФ.

5. Определение мер юридической ответственности на случай нарушения этих установлений.

 

5.    Понятие отрасли права.

В основе деления права на отрасли находятся предмет и метод правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, требующих правового воздействия. Другими словами, предмет правового регулирования составляют качественно однородные отношения, которые соответственно регулируются определенной группой юридических норм. Каждая отрасль права регламентирует свой особый участок (сферу) общественных отношений однопорядкового характера (однородных), своеобразие которых позволяет отличать одну отрасль права от другой. Но предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, так как общественные отношения разнообразны и часто одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.

Вторым критерием отграничения одной отрасли права от другой является метод правового регулирования. Если предмет выступает материальным критерием отграничения отраслей права, то метод (формально-юридический критерий) помогает понять – как (каким способом) осуществляется правовое регулирование.

Под методом правового регулирования понимаются обусловленные предметом регулирования способы правового воздействия отрасли права на общественные отношения.

Метод правового регулирования реализуется в определенные общественные отношения с помощью таких способов правового регулирования, как дозволение, запрещение и обязывание:

·        дозволение – предоставление лицу права на совершение тех ли иных действий, не запрещенных законом;

·        обязывание – возложение на субъект обязанности определенного поведения, совершения тех или иных действий;

·        запрещение – возложение на субъект обязанности воздержаться от определенного поведения, от совершения тех или иных действий.

Метод правового регулирования в основном принято подразделять на авторитарный и автономный.

Авторитарный метод (метод субординации) – это способ властного императивного воздействия на участников общественных отношений, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях и предписаниях. Этот метод характерен для таких отраслей как уголовное и административное право.

Автономный метод (метод координации) – это способ регулирования общественных отношений, основанный на дозволениях, предоставленных равноправным сторонам. Этот метод предоставляет субъектам правоотношения возможность усмотрения при вступлении в те или иные отношения и выбора варианта своего поведения. Он, например, характерен для отраслей гражданского и семейного права.

Принято также данные методы именовать в юридической литературе императивным и диспозитивным методами. Императивный метод основан на применении властных юридических предписаний, когда субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые разрешены («запрещено все, кроме того, что дозволено»).

Диспозитивный метод предоставляет возможность самим участникам отношений самостоятельно выбирать вариант своего поведения. Лица при этом вправе совершать любые действия, прямо не запрещенные законом («дозволено все, кроме того, что запрещено»).

Предмет и метод правового регулирования вместе позволяют упорядочивать системные образования права, выстраивать их во внутренне согласованные общности права. Любая система права в тоже время подразделяется на публичное и частное право, критерием подобной классификации является выполняемая нормами права в обществе роль и их целевое назначение.

 

6.    Отрасли права. Краткая характеристика основных отраслей права

Отрасли права являются главным подразделением системы права, представляя собой совокупность юридических норм, институтов, подотраслей, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений, объединенных общностью предмета и метода. Другими словами, отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих самостоятельную сферу сходных по характеру (однородных) общественных отношений. Так, например, отношения, связанные с имущественной сферой, регулируются нормами гражданского права, а отношения в сфере управления – административным правом, брачно-семейные отношения – семейным правом и др.

Отрасль права – наиболее крупное подразделение системы права. Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений требуют формирования определенной отрасли права.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли права складываются из подотраслей, институтов и норм права.

Все отрасли права, прежде всего, делятся на материальные и процессуальные. Материальные отрасли регулируют объем прав и обязанностей субъектов (гражданское, трудовое, уголовное право). Процессуальные отрасли регулируют порядок производства по гражданским и уголовным делам (гражданский, уголовный, арбитражный процессы). Процессуальные отрасли содержательно, функционально связаны с материальными, раскрывают порядок разрешения конфликтов, когда права и обязанности субъектов не могут реализоваться, например, из-за правонарушения. Это двусторонняя и взаимная связь.

Краткая характеристика основных отраслей права означает рассмотрение конкретного предмета и метода правового регулирования.

Конституционное право – отрасль права, устанавливающая основы конституционного строя, правовое положение личности, форму правления и государственного устройства. Преобладающий метод правового регулирования – императивный. В конституционном праве сосредоточены основные правовые режимы, находящие детализацию в других отраслях права. «Конституционное право регулирует отношения, складывающееся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо области жизни. Так, предметом трудового права являются трудовые отношения, финансового права – финансовые отношения, гражданского права – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения».

Административное право – регулирует отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, т.е. в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства; преобладающий метод – императивный. Административное право является публично-правовой отраслью. Административно-правовые отношения складываются «в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, а также в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов».

Гражданское право – является совокупностью норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения; основной метод – диспозитивный. Подотраслями гражданского права являются: вещное право, обязательственное право, личные неимущественные права, право интеллектуальной собственности, наследственное право. Гражданское право составляет основу всего частноправового регулирования. «Общие нормы и принципы гражданского права могут применяться для регулирования любых отношений, входящих в частноправовую сферу, если на это счет отсутствуют прямые предписания специального законодательства. Это касается семейного права, а также ряда институтов трудового, природоресурсного, экологического права».

Уголовное право – регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений, устанавливая определенную систему наказаний и освобождения от наказания. Преобладающий метод регулирования – императивный. Уголовное право является совокупностью норм, «определяющих преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, виды наказаний и иных принудительных мер, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания».

Уголовно-исполнительное право – отрасль, которая регулирует условия и порядок назначения и отбывания наказания, устанавливает виды исправительных учреждений в соответствии с характером и степенью тяжести совершенного преступления, порядок функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы, права и обязанности осужденных и др. «Основанием возникновения уголовно-правового отношения является факт совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, а уголовно-исполнительного – обвинительный приговор суда; уголовно-правовое отношение возникает в момент совершения указанного деяния, уголовно-исполнительное – с момента вступления обвинительного приговора в силу». При этом указывается, что субъектами уголовно-правового отношения являются лицо, совершившее общественно опасное деяние и государство, а субъектами уголовно-исполнительного отношения– осужденный и учреждения, исполняющие наказания.

Уголовно-процессуальное право – совокупность норм, регулирующих порядок производства по уголовным делам (дознания, следствия, судебного разбирательства). Уголовный процесс является деятельностью правоохранительных органов «по раскрытию преступлений, изобличению виновных и привлечению их к уголовной ответственности». Уголовный процесс является формой жизни уголовного закона.

Гражданско-процессуальное право – является совокупностью норм права, регулирующих порядок процедурных (процессуальных) действий по гражданским делам. В рамках гражданского процесса выделяют в основном исковое производство, производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений и особое производство (по установлению фактов, имеющих юридическое значение, дела об усыновлении, о восстановлении прав по утраченным документам и др.). «Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, регламентирующих правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции по защите оспариваемых или нарушенных субъективных прав граждан, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, а также организаций, как пользующихся, так и не пользующихся правами юридических лиц».

Таким образом, предметом гражданского процесса как специальной деятельности суда в определенной процессуальной форме, является рассмотрение в суде конкретных гражданских дел. Другими словами, гражданское процессуальное право «регулирует порядок осуществления гражданского процесса, выступающего в качестве основного элемента данной отрасли права. Российское гражданское процессуальное право относится не к частному, а к публичному праву, поскольку правосудие в Российской Федерации осуществляется от имени государства». Наиболее тесно гражданское процессуальное право связано с материально-правовыми отраслями частного права: гражданского, трудового, семейного и др.

Финансовое право – это совокупность норм, регулирующих отношения в сфере формирования государственного и местных бюджетов, их реализацию, контроль за порядком исчисления и взимания налоговых платежей и в целом – отношения по накоплению и распределению финансовых потоков. Финансовая деятельность государства включает в себя деятельность по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Оно регулирует общественные отношения, возникающие в финансовой деятельности государства для обеспечения его задач и функций. Финансовое право включает в себя прежде всего бюджетное право и бюджетный процесс, правовое регулирование государственных и муниципальных доходов и расходов, порядок банковской деятельности, денежных расчетов, валютное регулирование и др. Н.И.Химичева определяет, что финансовое право является «совокупностью норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач».

Семейное право – это отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения, устанавливает права и обязанности супругов, родителей, детей, опекунов, попечителей и других субъектов по отношению друг к другу и к обществу и государству в целом. Оно подробно регулирует порядок заключения и расторжения брака, имущественный и другие режимы совместной деятельности сторон, основанные на факте заключения брака или на основе иных фактов, подпадающих под соответствующие методы регулирования (алиментные отношения, отношения по признанию отцовства (материнства), охрана прав несовершеннолетних детей, законный и договорной режим раздела имущества, отношения по воспитанию детей и попечению за нетрудоспособными родителями, другими родственниками). М.В.Антокольская отмечает, что «семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, – между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей». Семейное право на современном этапе детально регулирует семейные правоотношения, брак, правоотношения родителей и детей, алиментные обязательства, усыновление, опеку и попечительство над несовершеннолетними, семейные отношения с участием иностранного элемента.

Трудовое право – объединяет нормы, которые устанавливают порядок трудовых отношений, заключения и расторжения трудового договора, отношения социального партнерства, режим рабочего времени и времени отдыха, оплаты и нормирования труда, гарантии и компенсации, трудовой распорядок и охрану труда, материальную ответственность сторон трудового договора, порядок защиты прав работников, порядок разрешения индивидуальных и коллективных  рудовых споров, особенности регулирования труда отдельных категорий работников и ответственность за нарушение трудового законодательства. Трудовое право «регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы (ядро) предмета трудового права России». В систему трудовых правоотношений входят также отношения по организации труда и управления трудом, трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и др.

Земельное право – отрасль, регулирующая отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей. Оно включает в себя порядок регулирования права собственности и иных вещных прав на землю, правовые основы землепользования. Основным предметом регулирования земельного права являются: государственное управление земельным фондом, охрана земель, а также правовые режимы земель сельскохозяйственного назначения, режим земель поселений и предоставленных для целей недропользования, земель лесного фонда, водного фонда, земель запаса и особо охраняемых территорий.

Экологическое право – представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, т.е. специфически экологические отношения по поводу рационального использования и охраны природных ресурсов, режим особо охраняемых природных объектов и др. Экологическое право как отрасль права определяет экологические функции государства, экологические права и обязанности граждан, право собственности на природные ресурсы, право природопользования и его виды, юридическую ответственность и др.

Предпринимательское право – комплексная отрасль права, определяющая порядок ведения предпринимательской деятельности (связанной с получением прибыли) для граждан и юридических лиц, организационно-правовые формы предпринимательской деятельности, государственное регулирование (налоговое, правовое), договорные отношения, способы обеспечения обязательств, правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей, ответственность за нарушение договорных обязательств, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и др. Предметом предпринимательского права является «нормативно определенная комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность норм и институтов, регулирующих общественные отношения в области предпринимательской деятельности». Субъектами предпринимательской деятельности являются индивидуальные предприниматели, государственные предприятия, производственные кооперативы, коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии с учредительными документами.

Коммерческое право (торговое) право регулирует отношения, возникающие в сфере торговли, т.е. предметом регулирования коммерческого права является порядок осуществления торговой деятельности.

Жилищное право – является системой правовых норм, регулирующих отношения в связи с использованием жилых помещений государственного, ведомственного, муниципального и частного жилищных фондов, порядок найма жилья и проживания, отношения по управлению жильем, приватизации жилья, ответственности за нарушение жилищного законодательства.

В науке также принято деление отраслей права на профилирующие (главные, базовые отрасли), специальные (регулирующие особые сферы отношений) и комплексные (соединяющие в себе разнородные институты специальных и профилирующих отраслей). Путем создания комплексных отраслей права (предпринимательского, коммерческого, экологического и др.) происходит дальнейшая дифференциация отраслевого регулирования правоотношений.

Система права находится не только в относительно стабильном состоянии, но и в процессе постоянного становления, нахождения определенного баланса в правовом регулировании общественных отношений. Например, в процессе становления находятся такие отрасли права, как конституционно-процессуальное, административно-процессуальное и др.

 

7.    Институты права

Правовые институты делятся по отраслям права:

1.    на гражданские;

2.    уголовные;

3.    административные;

4.    финансовые и т. д.

Как много отраслей, так же много и соответствующих групп институтов.

Отраслевая принадлежность правовых институтов является самым общим критерием их разделения. Поэтому же признаку они классифицируются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей.

Простой институт в основном небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений.

Сложный, или комплексный, институт является относительно крупным, так как имеет в своем составе более мелкие автономные образования, которые называют субинститутами.

Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Институт права – это совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Эти правовые нормы обладают самостоятельностью и автономией, так как регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы.

Система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:

1.    структура отдельного нормативного предписания;

2.    структура правового института;

3.    структура правовой отрасли;

4.    структура права в целом.

Все эти уровни скоординированные, логически и функционально предполагают существование друг друга. Вместе они составляют очень сложную конструкцию, которая формирует отрасль права и наполняет ее необходимым для регулирования содержанием, дающим возможность решить задачи, встающие в процессе урегулирования отношений.

Институт права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт права – вид отношений. Понятие «род» шире понятия «вид». Тем самым, институт права входит в соответствующую отрасль права в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Например, в отрасль уголовно-процессуального права включаются институты возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения, применения мер пресечения, предварительного слушания, судебного разбирательства и др. Например, отрасль трудового права включает в себя институты охраны труда, трудового договора, материальной ответственности и др.

Каждый институт является относительно обособленным блоком отрасли. Правовые институты могут объединяться в подотрасли права.

Подотрасль права – это уже не институт, но еще не отрасль права. Например, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права, налоговое право является подотраслью финансового права и т.д. Институт в свою очередь может делиться на субъинституты (регулирующие конкретную разновидность общественных отношений в рамках определенного института). Суть субъинститутов состоит в возможности дальнейшей дифференциации, делении институтов. Например, институт преступлений против жизни, здоровья и достоинства личности делится на субъинституты преступлений – против жизни, против здоровья и т.д. Не каждый институт права имеет хотя бы один субъинститут.

Институты права можно классифицировать по следующим основаниям:

1.    По характеру предписаний институты подразделяются на материальные (институт найма) и процессуальные (институт иска);

2.    По функциональной роли – на регулятивные (институт договора, мены) и охранительные (институт привлечения к ответственности);

3.    По сфере распространения – на отраслевые (институт наследования, дарения, брака) и межотраслевые (институт частной собственности, иска).

В последнее время принято говорить о проблеме комплексного института права, который может постепенно объединяться с единым институтом в рамках определенной отрасли права или специализироваться и делиться в дальнейшем, соединяясь с институтами родственных отраслей права. Таким образом создаются комплексные отрасли права.

 

8.    Частное и публичное право.

Впервые разделение на отрасли частного и публичного права предложил древнеримский юрист Ульпиан. Такое деление обусловлено методами правового регулирования различных правоотношений.

Деление права на частное и публичное. 

Первое направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства.

Если в первую группу входят отношения между равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например, между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во вторую — отношения между властвующим и подвластным. Это характерно и для отношений управления, например, между органом государства и подчиненным ему должностным лицом, и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, в частности между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности. В зависимости от указанных различий в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования,построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отношении. Этот метод характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного регулирования. Этим методом регу­лируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованными методами, как правило, осуществляется регулирование в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Различия между публичным и частным правом обусловлены различием интересов субъектов правоотношений, характером регулируемых отношений и методов право­вого регулирования. Для публичного права характерен императивный метод правового регулирования общественных отношений. А в частном праве действует диспозитивный метод, который характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным по­ложением в правовых отношениях.

К частному праву относят те правовые нормы и отношения, которые регулируют негосударственную деятельность. Это могут быть правоотношения между гражданами в области имущественных отношений, семейных отношений, авторских прав, отношения между общественными организациями, кооперативными организациями, иными объединениями, то есть такие отношения, в которых выражен частный интерес.

Частноправовые отношения характеризуются:

- равенством сторон правоотношений; относительной свободой и самостоятельностью участников правоотношений;

- взаимными субъективными правами и обязанностями; свободой выбора воли поведения субъектов обусловленного индивидуальным («частным») интересом, совмещенного с коллективным и всеобщим («публичным») интересом, защита которого передана с согласия общества и по общей договоренности государству.

Публичное право регулирует отношения по вертикали, а не по горизонтали, то есть отношения подчиненности.

 

9.    Эволюция системы права.

Эволюция системы права начинается в первую очередь с эволюции правосознания. В отношении частного и публичного права эволюция проявляется в устранении излишней зарегулированности общественных отношений и применении диспозитивных начал в правотворчестве и реализации прав.

 

10.         Материальное и процессуальное право.

Любая система правовых норм подразделяется на материальное и процессуальное право. Как было отмечено выше, все нормы права призваны регулировать и упорядочивать общественные отношения в соответствии с теми функциями и задачами, которые стоят перед ними. Одна группа правовых норм закрепляет существующие общественные отношения, тем самым придавая им правовой характер. Другие направлены на реализацию этих норм в жизнь, так как, устанавливая (санкционируя) правовые нормы, государство одновременно определяет порядок их осуществления.

Следовательно, к материальному праву относятся конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, а группу процессуальных отраслей права составляют уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное и административно-процессуальное право.

Предметом правового регулирования норм материального права являются общественные отношения, связанные с материальными условиями жизни общества, а нормы процессуального права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм материального права. Основное различие между нормами процессуального и материального права заключается в том, как отмечал в свое время К. Маркс, что «материальное право, имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы… процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни».

Таким образом, государство определяет особую группу правовых норм, призванных обеспечивать претворение норм материального права в жизненных отношениях. Все то, что связано с применением норм материального права, – это область процессуального права. Процессуальное право – это в каком-то смысле форма осуществления норм материального права. Это не значит, что состояние законности зависит от норм материального права и меньше – от норм процессуального права. Для состояния законности и правопорядка в стране процессуальное право значит больше, чем материальное право.

Нормы материального права опосредуют (регулируют) уже существующие общественные отношения. Без норм процессуального права, без процессуального законодательства фактически процессуальные отношения не существуют, иначе говоря процессуальные нормы выступают специфической формой бытия материального права, обслуживают процессы реализации норм материального права. Следовательно, главная особенность норм процессуального права – это их процедурный характер.

Можно сделать вывод: нормы материального и процессуального права тесно связаны между собой и дополняют друг друга. От их согласованности и «жизнеспособности» во многом зависит состояние законности и обеспечение прав

 

11.         Соотношение национального и международного права.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено таким объективным по отношению к правовым категориям фактором, как взаимосвязь внешней и внутренней политики.

Государства выступают в нормотворческих процессах как создатели одновременно внутригосударственных нормативно-правовых норм и международно-правовых норм, воплощающих в первом случае их собственные, во втором - взаимосогласованные интересы.

Международное право, не вторгаясь прямо во внутригосударственный нормативный комплекс, взаимодействует с ним в правоотношениях, в правоприменительном процессе, в структуре правопорядка.

Имеется в виду взаимодействие, в рамках которого определенные нормы международного права участвуют в регулировании и внутригосударственных отношений, непосредственно применяются в сфере правовой системы государства.

Можно обозначить несколько направлений воздействия международного права на национальный правопорядок:

1) нормы международного права способствуют образованию норм внутригосударственного права. Нормы международного права корректируют внутригосударственное регулирование, приводя его в соответствие с универсальными ценностями. Во многих национальных правовых системах это обстоятельство обусловливает приоритет норм международного права по отношению к нормам национального права. Можно выделить три разных варианта такого нормативного влияния: разработка и принятие принципиально новых законодательных актов, ранее не известных правовой системе государства; принятие законов, заменяющих ранее действовавшие и существенно изменяющих нормативное содержание; принятие актов, вносящих частичные изменения и дополнения в действующие законодательные акты;

2) нормы международного права служат для определения содержания категорий национального права. Такое воздействие можно характеризовать как техническое, способствующее формированию набора базовых (сквозных для нескольких правопорядков) юридических конструктов;

3) нормы международного права обеспечивают обмен культурными ценностями между государствами. Опыт регулирования в рамках одного государства может быть ретранслирован через положения международных договоров.

Международный договор может использовать нормативные решения одного из государств для выработки общей модели, которая в дальнейшем может быть перенесена во внутреннее право других государств;

4) нормы международного права содействуют реализации норм внутригосударственного права, например норм о государственной юрисдикции (разграничение юрисдикции государств, правовая помощь, исполнение иностранных судебных решений);

5) нормы международного права создают права и обязанности для субъектов внутригосударственного права и регулируют часть внутригосударственных отношений.

Национальное право, в свою очередь, также оказывает определенное воздействие на международный правопорядок. В ряде случае можно говорить о "зеркальном" влиянии:

1) нормы национального права включены в международное нормотворчество. Многие правовые ценности, первоначально выраженные в национальных нормативных правовых актах, получили универсальное значение и стали обеспечиваться нормами международного права;

2) нормы национального права могут выступать эмпирической базой для разработки международных договоров, унифицирующих национальное законодательство;

3) отдельные категории национального права могут быть восприняты в международных договорах для определения содержания терминов и конструкций;

4) в рамках международной правоприменительной деятельности национальное законодательство может рассматриваться в качестве фактов, свидетельствующих о существовании международного обязательства и его реализации;

5) международный договор может содержать отсылку к праву конкретного государства. При реализации положений такого договора будут применяться положения национального законодательства.

 

12.         Система российского права и международное право.

В системе международного права выделяют международное публичное право (предмет регулирования – непосредственно властные отношения между государствами) и международное частное право (предмет регулирования – гражданско-правовые отношения международного характера).

Международное право – сложная система юридически обязательных норм, регулирующих международные отношения, образовавшаяся в результате согласования сторонами (государствами и другими субъектами международного права) их условий в процессе отношений между ними.

Процедура принятия норм международного права отлична от порядка принятия норм права отдельных государств. Указанные нормы создаются в процессе деятельности субъектов международного права (в первую очередь – государств).

Для понимания специфики данной системы права необходимо остановиться на таком элементе системы, как норма международного права. Это обязательное правило, регулирующее поведение и порядок взаимоотношений государств и иных субъектов международного права. Действие норм международного права обеспечивается предусмотренным в них правовым механизмом.

Принято производить следующую классификацию норм международного права:

1) по предмету правового регулирования они подразделяются на виды, отражающие специфику сферы действия(международное морское право, железнодорожные, морские перевозки, правовой режим Антарктики и т. д.);

2) по сфере действия на:

а) универсальные (Устав ООН, Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) и т.д.);
б) локальные (Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества и т. д.).

То есть данная классификация позволяет определить, в отношении ограниченного количества государств действует норма международного права или подлежит выполнению в обязательном порядке всеми государствами;

3) по методу правового регулирования на:

а) императивные – подлежащие выполнению только в том виде, в котором они приняты, не позволяющие отклонений;
б) диспозитивные – допускающие выбор по усмотрению сторон.

Соотношение правовой системы Российской Федерации и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации определено в Конституции РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При этом нужно учесть тот факт, что эти принципы и нормы должны быть признаны таковыми Российской Федерацией.

 

14. Система законодательства: понятие, основания построения.

От системы права следует отличать систему законодательства, под которой понимается совокупность всех нормативно-правовых актов, действующих в государстве. Построение системы законодательства (позитивного права) может основываться на различных принципах. В основном законодательство строится с учетом отраслевого принципа (гражданское, уголовное и другие отраслевые законодательства издаются применительно к конкретной сфере правового регулирования).

Однако, могут быть и нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы разных отраслей права. Например, Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» содержит нормы разных отраслей права. В основу построения системы законодательства может быть положен и такой критерий, как юридическая сила нормативно-правовых актов. В таком случае нормативные акты располагаются в определенной иерархии, где на первом месте находятся нормы, имеющие высшую юридическую силу. В данном случае – это нормы конституционного права. В государствах, где есть форма федеративного устройства, система законодательства строится с учетом принципа федерализма – федеративное законодательство и законодательство субъектов, входящих в состав федерации. Ведущее место здесь занимает федеративное законодательство, которое находится в ведении федеральной власти (Россия, Германия, США).

Систематизация законодательства – это упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения пользования нормативным материалом и его дальнейшего совершенствования. Систематизация законодательства происходит на основе отраслей права, которые складываются объективно исторически. В наибольшей степени зависимость систематизации законодательства от объективно существующей системы права проявляется при кодификации. Существуют два вида систематизации: инкорпорация и кодификация. Однако в научной литературе выделяют и такой вид систематизации, как консолидация. Инкорпорация – это вид систематизации, т. е. такое упорядочение, которое, во-первых, не затрагивает содержания инкорпорированных правовых актов и, во-вторых, происходит без учета отраслей права, которые существуют объективно. Можно провести инкорпорацию в хронологическом порядке, но она может быть проведена и по отраслям права. Инкорпорация – это низшая форма систематизации, при которой нормативные акты объединяются в единые сборники или собрания в определенном порядке: алфавитном, хронологическом или предметном.

4. Нормативные акты, объединяемые при инкорпорации, не подлежат никаким изменениям или дополнениям. Главная задача здесь состоит в том, чтобы расположить их в определенной последовательности, чтобы можно было удобно пользоваться ими не только юристам, а всем категориям населения. Высшая ступень систематизации законодательства – кодификация. Речь идет о создании кодексов. Кодификацию осуществляют по отраслям права. При создании кодексов происходит обновление законодательства.

5.Кодексы создаются и по отраслям законодательства (Трудовой кодекс РФ).

6.Кодификация – это деятельность нормотворческих органов государственной власти, направленная на создание нового нормативно-правового акта, призванного регулировать определенные общественные отношения. При кодификации не только собирается нормативный материал, но и устраняются противоречия в системе норм права, вносятся новые правовые положения, отвечающие требованиям времени. Кодификация осуществляется только органами, издающими нормативно-правовые акты, а инкорпорацию может провести любая организация либо частное лицо.

Консолидация является особым видом систематизации, при которой объединяются два или несколько нормативно-правовых актов, имеющих один и тот же предмет правового регулирования, в единый нормативный акт.

Однако при консолидации содержание отдельных нормативно-правовых актов не изменяется и не дополняется, а в прежнем виде включается в новый правовой акт. Консолидация может послужить промежуточным этапом между инкорпорацией и кодификаци

 

15. Система права, система законодательства

Право и законодательство – тесно связанные, но все же относительно самостоятельные категории. Они обладают функциональной общностью, выступая как средство регуляции и саморегуляции общественных отношений. При этом эффективное осуществление этой функциональной задачи возможно лишь при условии их системности. Поэтому и право, и законодательство выступают в качестве системы, которая имеет строго определенную структуру, внутреннюю организацию.

Система права– это обусловленное характером общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согласованности правовых норм и их логическом распределении по отраслям, подотраслям и институтам права.

Системная организация права имеет важное значение как для законодателя, так и для правоприменителя, кроме того, она оказывает влияние и на процесс систематизации законодательства.

Для системы права характерны следующие черты:

-обусловленность социально-экономическими, политическими, национальными, историческими и др. факторами;

-объективный характер, так как она отражает реально существующую систему общественных отношений и не может строиться по субъективному усмотрению;

-структурное построение, элементы которого непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает системе права целостность и единство;

-нормы права как первичный элемент системы права, объединяющиеся в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли.

Единство системы права определяется:

а) единством выраженной в правовых нормах государственной воли;

б) единством правовой системы, в рамках которой правовые нормы существуют и действуют;

в) единством механизма правового регулирования, его принципов;

г) единством конечных целей и задач.

Следует отличать понятия системы права и правовой системы, которые соотносятся как часть и целое. Правовая система шире по объему, так как включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и правовую идеологию. Система права выступает лишь одним из элементов правовой системы.

Система законодательства – это обусловленное состоянием общественных отношений внутреннее строение законодательства, выражающее строение его источников, то есть систему нормативных правовых актов.

Система права и система законодательства различаются по следующим основаниям:

1)первичным элементом системы права является норма права, первичным элементом системы законодательства – нормативный правовой акт;

2)система права выражает внутреннее строение права, система законодательства – это внешняя форма системы права, то есть система права выступает в качестве содержания, система законодательства – в качестве формы;

3)система права формируется объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от воли законодателя;

4)система права имеет первичный характер, выступая исходной базой для системы законодательства, соответственно, система законодательства носит производный характер;

5)система права и система законодательства различаются по объему, так как право, помимо законодательства, оформляется в юридических обычаях, прецедентах, нормативных договорах и т.п., а система законодательства включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (преамбулы, различные программные положения и т.п.).

 Основания построения системы права и системы законодательства

В основе построения системы права лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования, определяющие, что подвергается правовому регулированию и каким образом это регулирование осуществляется.

Предмет правового регулирования – это определенная совокупность однородных общественных отношений.

Общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если: во-первых, они отличаются устойчивость и повторяемостью; вовторых, государство заинтересовано в придании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно, в их охране и защите; в-третьих, отличаются способностью к внешнему контролю со стороны государства (судебному, административному).

Вструктуру предмета правового регулирования входят:

а) субъекты – индивидуальные и коллективные;

б) их поведение, поступки, действия;

в) объекты правового регулирования;

г) юридические факты, с которыми связывают возникновение правоотношений.

Предмет правового регулирования является основным критерием, так как имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя. Каждая отрасль права имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой собственный предмет правового регулирования. В тоже время предмет правового регулирования не может быть единственным критерием структурного построения права, так как общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны, кроме того, одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и различными способами. Поэтому дополнительным критерием основания построения системы права выступает метод правового регулирования.

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств и способов, с помощью которых регулируются качественно однородные общественные отношения.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов:

а) установления границ правового регулирования;

б) специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками правоотношений;

в) способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права;

г) юридических последствий, наступающих за невыполнение субъективных обязанностей и нарушение субъективных прав.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

1)императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на подчиненности субъектов общественных отношений, запретах, обязанностях, наказаниях;

2)диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях, возможности выбора варианта поведения в пределах нормы права;

3)поощрительный – метод вознаграждения за определенное поведение, в котором заинтересовано общество и государство;

4)рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.

Методы правового регулирования тесно взаимосвязаны и используются в сочетании друг с другом.

Система законодательства строится по различным основаниям. Выделяют вертикальное и горизонтальное строение системы законодательства.

В основе построения системы законодательства по горизонтали, то есть по отраслевому признаку, лежит только один критерий – предмет регулирования.

В основу вертикального строения системы законодательства положен такой критерий, как юридическая сила нормативно-правовых актов.

В связи с федеративным устройством России выделяют три уровня нормативно-правовых актов: федеральное законодательство, законодательство субъектов федерации и органов местного самоуправления

 

16. \Характеристика современного состояния российского законодательства.

За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось. Закон постепенно занимает ведущее положение в правовом регулировании. Вместе с тем столь стремительный темп законотворчества породил ряд острых противоречий. По-прежнему "сталкиваются" акты разного уровня - законы, акты Президента, Правительства, субъектов Федерации. Велико число ведомственных актов. В то же время имеются законы, регулирующие мелкие, незначительные вопросы, которые целесообразно решать подзаконными актами. Не обеспечивается строгое соблюдение принципов построения системы права, что ведет к нарушению "внутренней логики" отраслей законодательства. Большое число противоречий, несогласованностей внутри единой системы российского законодательства даже при регулировании однородных вопросов снижает его эффективность и авторитет. Принятые законы нацелены в основном на преобразования, на реформы, на введение новых правовых решений. С точки зрения объекта регулирования, они группировались в рамках крупных сфер, способствуя решению актуальных экономических, социальных и политических задач.

Весьма противоречиво и непоследовательно шло развитие законодательства в экономической сфере. Первоначально стремительно принимались законы о предприятиях, о собственности, о приватизации, несущие коренные перемены в отношениях собственности. Следом за ними "разливался" поток законов о статусе хозяйствующих субъектов, об акционерных обществах, о банках, о финансово - промышленных группах, о сельскохозяйственной кооперации, о банкротстве и др. Гражданский кодекс заложил основу стабильной регуляции отношений в экономической сфере.

Постепенно резко критическая оценка экономической роли государства сменяется признанием государственного регулирования в данной сфере. Появляются законы о государственном прогнозировании и программах о государственном регулировании или государственной поддержке ряда отраслей и подотраслей (агропромышленного производства, малого бизнеса и т.д.), о защите экономических интересов и др. Параллельно принимаются законы о естественных монополиях (о связи, о федеральном железнодорожном транспорте и др.). Корректировка актов и выработка новых институтов весьма желательны.

В социальной сфере Россия пока не смогла сформировать развитое законодательство социального государства. В области охраны окружающей природной среды приняты основные акты, но они реализуются крайне плохо.

Законы - "одиночки" о культуре, здравоохранении, науке, образовании проложили лишь первую тропу, за ними не последовали законы о важных участках этих отраслей. Реформируемая сфера не опирается на прочный законодательный фундамент, хотя Семейный кодекс, законы о ветеранах, о молодежной политике и другие создали для этого хорошие предпосылки.

Судебная система, за исключением судов общей юрисдикции, оказалась в основном законодательно оформленной.

Отрадно, что на уровне как Федерации, так и ее субъектов интенсивно развивается законодательство о выборах и референдуме. Положено начало законодательству о местном самоуправлении. Тем самым создаются предпосылки к тому, чтобы население, граждане стали активными субъектами конституционного права. В целом же действие законов, касающихся гарантий и процедур реализации прав граждан в политической сфере, нельзя признать удовлетворительным. Остаются неурегулированными вопросы статуса политических партий, обращений и петиций, прав граждан на информацию.

Обзор российского законодательства требует отметить и тенденцию неравномерного развития его отраслей и подотраслей, что затрудняет установление их сбалансированного соотношения. Заметно, как быстро в последние годы развиваются конституционное, гражданское, уголовное, налоговое законодательства и как медленно меняются административное, трудовое. Внутри отраслей наблюдаются как "вакуумы", когда отсутствует регуляция отдельных институтов, так и, напротив, чрезмерное дробление правовых актов и норм, регулирующих отдельные виды отношений.

Отсутствие или слабость общей и отраслевых тенденций развития законодательства затрудняет разработку научных основ системы законодательства. А ведь это целостная система со своими элементами, их внутренними связями, в которой существуют свои закономерности. Вряд ли нужно поддерживать тенденцию искусственной дифференциации и специализации отраслей и подотраслей , поскольку далеко не все традиционные отрасли сложились в обновленном виде. К предложениям о выделении новых отраслей нужно подходить осторожно, реализуя первоначально эти идеи в виде подотраслей и институтов.

Усиливается тенденция взаимосвязи подразделений законодательства, что получает выражение, например, в преобладании так называемых комплексных законов, содержащих наборы методов и норм различных отраслей. Ведь одни отрасли выполняют преимущественно учредительно - легализующие функции, другие - регулирующие, третьи - охранительные. В частности, структура нового УК строже "привязана" к институтам конституционного, гражданского, финансового, экологического законодательств.

Проведенный анализ позволяет предвидеть некоторые общие тенденции и обусловленные ими возможные сценарии развития законодательства. Вариант первый, ориентация на механическое увеличение количества федеральных законов - не дает необходимых результатов, поскольку по-прежнему придает им самодовлеющий характер и отрывает их от целевых программ и других документов, актов. Вариант второй, параллельное развитие федерального законодательства и законодательства субъектов РФ - может укрепить их законодательную базу, но излишняя стремительность темпов законотворчества затруднит реализацию самих федеральных законов. Вариант третий, сохранение прежних соотношений законов, указов и иных подзаконных актов - может по-прежнему ослаблять правовую стабильность в стране. Вариант четвертый, игнорирование объема саморегуляции, который будет увеличиваться по мере укрепления местного самоуправления и институтов прямой демократии, - может ослабить социальный эффект действия законов. Вариант пятый, недооценка курса на последовательную реализацию законов в их системной связи - будет усиливать деструктивные тенденции и приведет к дальнейшему снижению уровня законности в стране.

Нетрудно заметить, столь важно оценить все названные варианты и не поддаться искушению действовать лишь на волне какого-либо одного из них.

Системный и аналитический подход к состоянию российского законодательства и тенденциям его развития в целом, а также его отдельных отраслей, подотраслей и институтов требует комплексной, а не односторонней оценки и прогнозов. Это значит, что концепции отраслей законодательства должны обрисовать "вариантную картину" их развития, в тесной связи с тенденциями развития российского законодательства и в контексте социально - экономического и политического развития страны.

Системное видение законодательства способствует его планомерному и целенаправленному развитию и эффективности регулирования общественных отношений. Нарушение или недооценка системных основ законодательства пагубно отражается на уровне как отраслевого, так и комплексного правового регулирования. Развитие законодательства не сводится к быстрому увеличению его массива, хотя в последние годы в условиях бума законотворчества сформировался именно такой тип правопонимания. Законодательство трактуется скорее как процесс законотворчества, когда все - и депутаты, и ученые, и специалисты, и руководители, одержимы идеей подготовки и принятия законов. Сам факт их принятия стал рассматриваться как синоним эффективности законодательства.

Плохо реализуемое законодательство превращается в "библиотеку законов", которой никто не пользуется. Неисполнение и нарушение законов стало трагедией нашего государства. Законодательство должно быть доступным, действующим и развивающимся, открытым для понимания и использования всеми гражданами и юридическими лицами, что требует научного обеспечения и планомерности развития.

Множество конкретных проявлений действия тех или иных

законодательных актов далеко не всегда дает представление о состоянии законодательства в целом. Каково оно по своему составу, доступна ли информация о нем, как реализуются различные законы и их нормы? Поэтому оправданно использовать понятие "состояние законодательства", которое можно оценить с помощью ряда показателей.

К ним относятся:

• а) мера отражения конституционных принципов;
• б) наличие базовых законов;
• в) равномерность развития отраслей законодательства;
• г) соответствие принципам и нормам международного права;
• д) адекватность решаемым задачам экономического, социального и политического развития, обеспечения прав граждан;
• е) открытость и доступность;
• ж) уменьшение правонарушений.

Действие различных факторов ведет к изменениям в законодательстве и в конечном счете к новому состоянию законодательства, что требует определить новые этапы его развития и применения. Поэтому систематический анализ действия законов и уровня законности приобретает актуальное значение. Надо эффективно использовать все каналы - проверки соблюдения законов, обобщения судебной практики, материалы парламентских слушаний, прокуратуры, Счетной палаты, казначейства. Тем самым будет обеспечена "обратная связь" с обществом, государством и гражданами, отражающая реальное состояние и реализацию законодательства. Оно будет развиваться и совершенствоваться на более прочных социальной и информационной основах.

 

Домашнее задание: А.П.Альбова, С.В.Николюкина Теория государства и права.  Учебник и практикум для СПО Москва «Юрайт» 2019г. Том – 2 Особенная часть.96-109 стр.