Форма проведения: круглый стол.
ПЛАН:
1.Понятие коррупция и сферы ее
действия.
2.Причины появления коррупции.
3. Коррупция в цифрах и фактах.
4. Антикоррупционная деятельность
государства, мероприятия по искоренению коррупции.
5. Роль молодежи в антикоррупционном
движении.
Здравствуйте, коллеги!
Знаменитая фраза Цицерона: “О времена! О
нравы!” как нельзя лучше отражает нашу современную жизнь. Уже по одним
заголовкам статей СМИ можно определенно сказать, что наша действительность
такова, что в ней царят власть, деньги, воровство, разврат, насилие, и
безусловно, коррупция. Реалии жизни таковы, что иногда чувствуешь свою
беспомощность, видя, что зло побеждает добро, безнравствнность одерживает
победу над духовностью. Как жить? Каким ценностям отдать предпочтение?
Может быть, вы пока не
задумывались над этими вопросами, но я уверена, что рано или поздно вам
придется сделать нравственный выбор и решить, как жить, и не просто жить, а
жить достойно, то есть в соответствии с нравственными критериями: добром и
милосердием – по закону чести и достоинства, с верой, надеждой и любовью, в
мире и согласии, утверждая свободу, истину и красоту, поэтому я и выбрала
сегодня для разговора тему, может быть, на первый взгляд, трудную, не детскую. Сегодня
мы с вами поговорим о том, что такое коррупция, как с ней бороться, что можете
сделать именно вы, чтобы страна стала процветать.
Тема «Вместе – против
коррупции».
Эпиграф:
«Коррупция «есть
корень, из которого
вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам».
Как вы понимаете значение
этих слов?
В Толковом словаре
русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю. дается такое определение термина
"коррупция": "Коррупция- это моральное разложение должностных
лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и
срастании с мафиозными структурами".
Назовите причины,
вследствие которых, на ваш взгляд, происходят все эти негативные явления в
нашей жизни.
-низкая
заработная плата государственных служащих;
- незнание законов;
- желание легкой наживы;
- частая сменяемость лиц
на различных должностях;
- нестабильность в
стране;
- коррупция как привычка;
- низкий уровень жизни
населения;
- слабая развитость
государственных институтов;
- безработица;
- неразвитость институтов
гражданского общества;
- рыночная экономика;
- конкуренция;
- рыночная экономика
привела к тому,что одни разбогатели, а другие – стали бедными;
- поменялись нравственные
ориентиры;
- на первое место вышли
деньги, материальные ценности, а не духовные ценности...
1. Одно из наиболее коротких
современных определений принадлежит Дж. Сентурия: коррупция это-злоупотребление
публичной властью ради частной выгоды. Большинство исследователей сводят
определение коррупции к взятке и злоупотреблению служебным положением. В этом
же ключе определяют коррупцию и международные организации.
2. Коррупция (лат.
corruptio - порча, подкуп, упадок) – подкуп и взятничество, широко практикуемые
в буржуазном мире среди различных должностных лиц, политических деятелей,
военных чинов. Коррупция в Советском Союзе и др. социалистических странах
расценивается как уголовное преступление. В нашей стране с коррупцией ведётся
решительная, бескомпромиссная борьба.
А сейчас заглянем в историю.
3. Коррупция в России имеет
давние традиции. Российские источники упоминают о мздоимстве еще в 13 веке.
Начиная с Ивана 3, известны попытки законодательного ограничения коррупции.
Первой попыткой можно считать Белозерскую уставную грамоту, которая установила
твердые «нормы» для наместников и их аппарата. Для отечественной истории, как и
для истории других отстающих в развитии стран, характерна высокая зараженность
государственного аппарата коррупционными отношениями.
В истории России были
разные периоды равного наказания и того, кто подкупает и кого подкупают. Петр I
определял наказание дающим взятку наравне с получившим взятку "…чинить
велено смертную казнь, без всякой пощады". Такой подход отмечается и за
рубежом, например, в современной Японии. Несмотря на принимаемые жёсткие меры
по борьбе с коррупцией, всё ещё много чиновников продолжают брать взятки.
4. Известен исторический
анекдот: император решил сгоряча издать указ, согласно которому следует вешать
любого чиновника, укравшего сумму, равную цене веревки. Однако его сподвижники
в один голос заявили, что в таком случае государь останется без подданных.
Интересно, что возглавивший по личному указанию императора борьбу с
казнокрадством и взяточничеством Нестеров сам в конце концов был повешен за
взятки.
5. В марте 2006 года
Конвенция ООН против коррупции была ратифицирована в России. Президентом РФ
Д.А. Медведевым 31 июля 2008г. утвержден
Национальный план противодействия коррупции. В документе констатируется,
что: «Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным
следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему
серьёзно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов,
препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности
национальной экономики, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и
недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной
арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской
Федерации».
6. Коррупции может быть
подвержен любой человек, чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных
органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.. Главным стимулом к коррупции
является возможность получения экономической прибыли, связанной с
использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск
разоблачения и наказания.
Первоочередной задачей в
борьбе с коррупцией является формирование антикоррупционного мировоззрения и
правосознания. С этой целью профилактические мероприятия должны проводиться со
всеми участниками образовательного процесса: от руководителей до учащихся
(воспитанников).
7. 1 февраля 2007 г. Россия официально вступила в «Группу государств
против коррупции» (ГРЕКО). 7 мая 2009 г. наша страна подписала
дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы по уголовной ответственности
за коррупцию. Без массового осознания гражданами колоссального вреда коррупции
не может произойти серьезных позитивных перемен.
Применение только
карательных мер борьбы не позволяет обеспечить действенный контроль над
коррупцией и ее негативными проявлениями, о чем свидетельствуют, например,
события последних лет в Китае (введение расстрела). Исторический опыт, в том
числе и нашей страны, свидетельствует о том, что именно умелое использование общественного контроля оказывалось
эффективным средством любой национальной антикоррупционной стратегии.
Действительно, на этих
фактах мы убеждаемся, что коррупция – это одна из серьезнейших проблем нашего
общества, которая требует немедленного решения.
Какие
формы коррупции знаете?
- Взятка;
- Растрата;
- Мошенничество;
- Вымогательство;
- Фаворитизм
- в государственной и общественной жизни страстное покровительство
любимцам (фаворитам) и назначение любимцев на высокие должности, несмотря
на то, что они не обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для
их службы;
- Злоупотребление
должностными полномочиями;
Как коррупция и ее
проявления - взяточничество и подкуп влияют на различные сферы деятельности и
организации?
- взяточничество мешает бизнесу, который не может успешно развиваться в
коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего богатства страны;
- казнокрадство приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на
оказание социальных услуг (школы, больницы, дороги, канализация, полиция
и т.д.), не используются должным образом, что ухудшает качество услуг;
- подкуп и взяточничество создает условия для того, чтобы люди, у которых
есть деньги и связи, могли изменять законы и постановления государственных
органов в своих интересах;
- коррупция влечет за собой сокращение объема денежных средств, которые
правительство должно выплачивать трудящимся и расходовать на приобретение
предметов снабжения: книг, медикаментов, компьютеров и т.д;
- подрывает доверие к правительству;
Итак, коррупция оказывает на вас воздействие, даже если вы не сталкиваетесь
с ней напрямую через различные службы и организации. Согласно оценкам
Всемирного банка, ежегодно в мире расточительно расходуется один триллион
долларов ($1,000,000,000,000). Коррупция приводит к уменьшению богатства страны
и снижению уровня жизни. Согласно исследованию, когда страны ведут борьбу с коррупцией,
государственные доходы в долгосрочной перспективе возрастают в четыре раза. При
снижении коррупции бизнес может развиваться на три процента быстрее, а уровень
детской смертности может снизиться на целых 75%.
И тем не менее отношение к коррупции различное, и сейчас мы предоставим вам
некоторые статистические исследования на тему коррупция. Цифры, которые мы
сейчас озвучим говорят сами за себя.
Из 163 обследованных стран в числе наиболее «чистых» – Финляндия, Исландия,
Новая Зеландия и Сингапур -, где правительства успешно ликвидировало все
возможные каналы распространения коррупции. США находятся на 17-ом месте в
мире, наша страна заняла 111-ое место из 163. На 107-110 позициях расположены
Гондурас, Белоруссия, Украина.
Учитывая тот факт, что коррупция без постоянного противодействия ей имеет
свойство расширяться и приспосабливаться к новым условиям, необходимо создать
единый механизм, позволяющий уменьшить масштабы коррупции в минимальные сроки,
а также выработать основные направления работы по проведению антикоррупционной
политики в качестве постоянно действующей органичной функции государства. Благодаря
четкой, последовательной антикоррупционной политике Главы государства, в
обществе создана атмосфера нетерпимости по отношению к коррупционерам и
сформированы условия для того, чтобы вести "беспощадную борьбу с коррупцией,
невзирая на лица и должности". Таким образом, создаются все необходимые
правовые, экономические и политические предпосылки для полноценной и
эффективной борьбы с коррупцией и порождающими ее причинами.
В 2003 году была принята Конвенция ООН против коррупции, и теперь ежегодно
9 декабря мы отмечаем Международный день борьбы с коррупцией. "От вашего
«нет» зависит многое"»… От вас, от молодежи!
Какой смысл вы вкладываете в это понятие, когда говорим: «МОЛОДЕЖЬ против коррупции?»
Молодежь – ускоритель внедрения в практику новых идей, инициатив, новых
форм жизни, поскольку по природе она противник консерватизма и застоя. В
современном мире одним из опаснейших социальных явлений, напрямую затрагивающих
интересы общества и государства, выступает коррупция. И борцом против этого
недуга должна стать именно молодежь.
Что могу сделать я? (групповая
работа).
1.Считаете ли вы, что материальное вознаграждение (подарки, деньги) врачам,
преподавателям школ и вузов, работникам ЖЭКов и т. д. за работу, которую они
должны делать бесплатно, является столь же опасным и вредным явлением для
общества, как и коррупция органов государственной власти?
2.Рассмотреть ситуации и указать, в которых из них представлены случаи
коррупции, а в которых нет.
1. В благодарность за то, что врач вылечил её тяжело больного ребёнка,
Галина подарила врачу букет из цветов своего сада.
2. Бухгалтер Иванова С. использовала поддельные счета, которые содержат
неверную информацию.
3. Кандидат в депутаты договорился фирмой о финансировании её выборов в
органы государственной власти, взамен обещал помогать этой фирме получать
хорошие заказы.
4. Государственное должностное лицо пользуется служебным автомобилем и
топливом в личных целях.
5. Иван вынужден был отблагодарить чиновника, сознательно тянувшего время
для решения его вопроса.
6. Должностное лицо правительства поздно приходит на работу, рано
возвращается с работы и в рабочее время занимается личными делами.
Какие сферы наиболее
поражены коррупцией?»
ГАИ;
чиновники;
полиция;
медицина;
образование;
судебная система;
военкоматы;
шоу – бизнес;
сфера торговли;
армия;
СМИ;
Назовите способы борьбы с коррупцией?
Это: Усовершенствовать законы.
Уменьшить количество чиновников.
Повысить зарплату (для действительно
необходимых лиц).
Повысить эффективность работы
правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией.
Открытость в СМИ.
Не давать и не брать взяток.
Ужесточить наказания за коррупцию.
Воспитание нетерпимости в обществе к
коррупции и уважения к закону.
Итог.
Завершая я хочу сказать,
я верю, что у нашей страны великое будущее, она сумеет пережить все трудности и
станет еще прекрасней. А поможете России в этом вы! Как видите, коррупция
сильна, но бороться с ней можно. Если давать отпор коррупционерам и
взяточникам, то спрут останется без своих щупалец. Скоро вы станете взрослыми,
вам придётся решать многие вопросы, которые ставит перед нами жизнь. Постарайтесь
найти верное решение в любой ситуации, не обходя закон. Спасибо всем за
общение! Закончить наш серьезный разговор хотелось бы словами Ф.М. Тютчева
(знаменитый афоризм):
Умом Россию не понять,
Аршином общим не
измерить:
У ней особенная стать
–
В Россию можно только
верить.
Считаю, сегодняшняя познавательная,
и дискуссия круглого стола затронула очень серьезную проблему, есть над чем
поразмыслить и рассуждать. Дело молодежи нужно поддержать. Здесь только не
должно быть эмоциональных перегибов, непроверенных фактов. Главное, чтобы не
получился молодежный террор. Нужно принимать только тщательно выверенные решения.
Конвенция Организации Объединенных
Наций против коррупции
Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31
октября 2003 года
Россия
не подписала статью 20 «Незаконное обогащение»
2.
Неудовлетворительный уровень имплементации
Ст.
20 Конвенции. Незаконное обогащение (illicit enrichment)
В
настоящее время на официальном уровне в России вопрос о введении ст.20 Конвенции
в законодательство остается дискуссионным. Распространено мнение, что введение
уголовной ответственности за незаконное обогащение противоречит конституционным
(ч. 2 ст. 49 Конституции Российской Федерации), уголовно-правовым (ст. 5, 14
УК, РФ) и уголовно-процессуальным (ст. 14 УПК РФ) принципам законодательства
РФ. Но в Определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2001 № 277-О указано,
что согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию. В то же время это право не предполагает обязанности государства
обеспечить занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможности
закрепление в законе специальных требований к лицам, осуществляющие определенные
виды деятельности в органах государственной и муниципальной власти. В
Определении от 30.09.2004 № 299-О Конституционный Суд РФ дополнительно указал,
что гражданин, пожелавший реализовывать конституционное право, предусмотренное
ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, при осуществлении деятельности в органах
государственной власти и местного самоуправления добровольно принимает усилия,
ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им
публично-правовой статус должностного лица, и выполняет соответствующие
требования согласно установленной законом процедуре, что не влечет ограничения
или нарушения конституционных прав этого гражданина.
Вышеизложенная
позиция позволяет заключить, что никакие положения Конституции РФ и
основополагающие принципы внутреннего законодательства РФ не препятствуют
распространению юрисдикции РФ в отношении деяний, признанных преступными
согласно ст. 20 Конвенции ООН против коррупции. Соответственно, ратификация
названной статьи будет способствовать повышению эффективности борьбы с
организованной преступностью, а также противодействию коррупционных проявлений.
Попытка
законодательно закрепить неосновательное обогащение должностных лиц предпринята
в Федеральном законе от 3 декабря 2012 г. №
230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам». В соответствии со ст. 17 Генеральный
прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры при получении материалов,
предусмотренных частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в
суд с заявлением об обращении в доход РФ имущества должностного лица,
превышающей официальный доход должностного лица за 3 года, по которому не
представлено сведений, подтверждающих легальность их происхождения.
Почему в России не
ратифицирована статья 20 конвенции ООН о борьбе с коррупцией?
28 октября 2019
Почему в России не ратифицирована статья 20 Конвенции ООН о борьбе с
коррупцией? Статья 20 Конвенции гласит: "При условии соблюдения своей
конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое
государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и
других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно
наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то
есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее
его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать".
Идею введения уголовной ответственности за незаконное обогащение
чиновников, обязанных представлять сведения о своих доходах и расходах,
поддержали 100 000 россиян. Соответствующее предложение было размещено 9 января
этого года на сайте Российской общественной инициативы (РОИ, www.roi.ru).
Граждане предложили распространить юрисдикцию России на ст. 20 Конвенции
ООН против коррупции и ввести в Уголовный кодекс новый состав преступления
"Незаконное обогащение" в отношении лиц, обязанных представлять
сведения о своих доходах и расходах.
Так же было предложено вменять в обязанность чиновников, замещающих высшие
государственные должности, представлять своим работодателям сведения о доходах
и расходах своих совершеннолетних детей, а также аналогичную обязанность для
бывших таких чиновников в течение последних трех лет после увольнения с
должности.
В Правительстве РФ на это предложение ответили: "Вопрос требует
тщательной проработки....... Для принятия решения необходимо представление
позиций профильных ведомств - МВД, Минюста, прокуратуры, а также администрации
президента" .
В Кремле
опровергли отказ России от статьи о незаконном обогащении. 2020г.
В Кремле назвали мифом информацию о том, что Россия,
подписав Конвенцию ООН против коррупции, не ратифицировала статью 20 Конвенции,
связанную с противодействием незаконному обогащению. Нельзя отдельно
ратифицировать статью уже ратифицированной Конвенции ООН, утверждает глава
администрации президента Сергей Иванов. Однако по факту эта статья в России не
применяется, пояснил источник РБК в Госдуме, – для этого необходимо
распространить юрисдикцию России на ст. 20 Конвенции и ввести соответствующую
статью в Уголовный кодекс России.
«Заявления о том, что Россия не
ратифицировала статью 20 [Конвенции ООН против коррупции], являются мифом», –
заявил глава администрации президента журналистам в Москве. Россия
ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции «полностью, без всяких изъятий и
ограничений», сказал Иванов. По его словам, нельзя отдельно ратифицировать
статью Конвенции ООН, которая в свою очередь ранее была ратифицирована – «это
юридический нонсенс и маразм».
Отказ России ратифицировать статью 20
Конвенции ООН действительно миф – Конвенция была ратифицирована в 2006 году в
полном объеме, подтвердил слова Иванова источник РБК в Госдуме. Другое дело,
что статья 20 Конвенции не вошла в число положений, по которым у России есть
юрисдикция и которые обязательны для выполнения, продолжил собеседник. Статья
20 (о незаконном обогащении) предусматривает введение уголовной ответственности
для должностных лиц, неспособных доказать законность происхождения своего
имущества, в случае, если это соответствует Конституции страны-подписанта,
напомнил источник.
Но такой вид уголовной ответственности
противоречил бы, в частности, статье 49 российской Конституции – о презумпции
невиновности, указал собеседник.
Антикоррупционные положения, обязывающие
чиновников отчитываться о своем имуществе, вводятся в российское
законодательство с 2008 года, но с
соблюдением конституционного положения о презумпции невиновности: бремя
доказывания лежит не на чиновнике, а на следствии, отметил источник.
О том же говорилось в официальном отзыве
правительства России на законопроект группы депутатов-коммунистов и эсэров,
предлагавший распространить юрисдикцию России на все положения
антикоррупционной Конвенции ООН, на которые она не распространена.
«Статья 20... носит диспозитивный характер. В
соответствии с ней государствам-участникам предлагается самим определиться
относительно путей ее реализации с учетом своих конституций и основополагающих
принципов своих правовых систем», – сказано в правительственном отзыве,
опубликованном на странице законопроекта в электронной базе Госдумы.
Россия реализовала положения статьи 20
Конвенции путем принятия закона от 3
декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам», указали
правительственные юристы. Законопроект правительством поддержан не был. С момента
внесения – в феврале 2013 года – и до настоящего времени он не дошел еще и до
первого чтения.
Президент России Владимир Путин подписал федеральный
закон «О ратификации конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»
в марте 2006 года. При этом в тексте подписанного президентом закона от 8 марта
2006 г. №40-ФЗ говорится, что Россия «обладает юрисдикцией в отношении деяний,
признанных преступными согласно статье 15, пункту 1 статьи 16, статьям 17–19,
21 и 22, пункту 1 статьи 23, статьям 24, 25 и 27 Конвенции, в случаях,
предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 Конвенции». Таким образом, согласно
закону, Россия не обладает юрисдикцией для признания преступными деяний по
статье 20 – соответствующая статья не прописана в российском Уголовном кодексе.
Конвенция ООН против коррупции содержит
перечень коррупционных деяний, которые включают: подкуп национальных и
иностранных публичных должностных лиц, хищение, неправомерное присвоение или
иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом;
злоупотребление влиянием в корыстных целях и злоупотребление служебным
положением; незаконное обогащение, подкуп, хищение имущества в частном секторе;
воспрепятствование отправлению правосудия и отмыванию доходов от преступления.
Принятый документ устанавливает новое
правило, согласно которому полученные преступным путем и незаконно вывезенные
за границу активы должны возвращаться в страну происхождения. Кроме того, в
Конвенции подробно прописаны механизмы выдачи коррупционных преступников, а
также регламентированы вопросы оказания взаимной правовой помощи и сотрудничества
правоохранительных органов.
2023-12-08 16:01
Справка- информация
Почти 40% коррупционных преступлений в 2023 году было совершено в
правоохранительной сфере
За девять месяцев 2023 года в суды направлено 8 тыс. уголовных дел о коррупции.
При этом 37% из обвиненных совершили преступление в правоохранительной сфере.
Об этом 8 декабря рассказал председатель Следственного комитета РФ Александр
Бастрыкин в интервью ТАСС.
В большинстве случаев судебные дела по коррупционным
преступлениям связаны с взяточничеством — 5,3 тыс. дел (67%) и мошенничеством —
1 тыс. дел (13%), отметил Бастрыкин.
За январь-сентябрь 2023 года суд признал виновными 336
лиц, обладающих особым правовым статусом. Среди них 174 должностных лица
органов местного самоуправления, 9 депутатов законодательных органов субъектов
РФ, 1 депутат Госдумы, 47 адвокатов, 51 член избирательных комиссий, 36 руководителей
следственных подразделений и следователей правоохранительных органов, 10
прокуроров и их помощников, 6 судей. Также было расследовано 118 уголовных дел,
касающихся 371 члена организованных групп и преступных сообществ.
По делам о коррупции было возмещено 6,9 млрд рублей
ущерба за девять месяцев 2023 года, что на 49% больше показателей аналогичного
периода 2022 года. Кроме того, наложен арест на имущество на сумму более 17
млрд рублей.
Также Александр Бастрыкин предложил внести
коррупционные дела в перечень преступлений, закрепленных в ст. 104.1 УК РФ, на
которые распространяется оперативная конфискация имущества.
Вопросы
Кроме
экономических преступлений, связанные с коррупцией, существуют ли еще другие преступления,
связанные с коррупцией?
Какова
статистика преступности по противодействию коррупции у нас в Кизляре?
Может
ли молодёжь принимать участие и в борьбе с коррупцией или самостоятельно
бороться с таким социальным явлением – как коррупция?
С
прошлого года во время мобилизации, а в этом году и с увеличением численности с
призывом на срочную службу многие молодые ребята уклоняются от службы в ВС РФ, в
связи с этим имеются ли факты коррупции, связанные с нашим военкоматом г.
Кизляра или Кизлярского района?
Указ Президента Российской Федерации № 559 от 18 мая 2009 г. «О
представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (в ред. Указа
Президента РФ от 12.01.2010 N 59), в будет ли принят Закон или Указ Президента
РФ о предоставлении не только декларации о доходах, но и о расходах? И будет ли
этот Указ эффективен в противодействии коррупции?
